Постановление от 11 января 2017 г. по делу № 5-25/2017

Дело № № 5-30-25/2017,

5-30-26/2017, 5-30-27/2017,

5-30-28/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ул. Пушкина, д. 2, ст. Кумылженская,

Волгоградская область 11 января 2017 года

Мировой судья судебного участка № 30 Волгоградской области Терехова Анастасия Николаевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок <ДАТА2>, в отношении:

ФИО4 <ФИО1>, родившейся <ДАТА3> в <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (4 протокола),

установил:

13 декабря 2016 года в 10 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС>, ФИО4 не выполнено в установленный срок законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА5> отделения надзорной деятельности по <АДРЕС> району, а именно:

- запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа п. 35 ППР в РФ от <ДАТА6><НОМЕР> 390;

- помещение чердака не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации (АУПС) п.9 таблица <НОМЕР> приложение обязательное НПБ 110-03;

- не разработана и не вывешена у приемно- контрольного прибора установки автоматической пожарной сигнализации (АУПС) инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности АУПС, не обозначены на приемно-контрольном приборе шлейфы АУПС охраняемых помещений п. 64 Постановление Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА6> «Правила Противопожарного режима в РФ»;

- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака (нет подтверждающих документов) п. 21 ППР в РФ <НОМЕР> 390 от <ДАТА6>;

- отсутствует договор на обслуживание АПС, не проводятся проверки работоспособности средств противопожарной защиты объекта (не реже 1 раза в квартал) с оформлением акта п. 61 ППР в РФ <НОМЕР> 390 от <ДАТА6>, ФЗ- <НОМЕР> 128 от <ДАТА8>

По данному факту <ДАТА9> в отношении ФИО4 государственным инспектором г.о.г. Михайловка, Даниловского, <АДРЕС>, Серафимовичского и Фроловского районов по пожарному надзору <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР><ДАТА4> в 11 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС>, ФИО4 не выполнено в установленный срок законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА5> отделения надзорной деятельности по <АДРЕС> району, а именно:

<АДРЕС> ДК:

- помещение ДК не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (1,2 этажи, подвал) ст. 54 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях ПБ» от <ДАТА10>, п. 7.2 прил. к НПБ 110-03, утвержденные приказом МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА11>, п. 12.16 НПБ 88-01;

- отсутствует система оповещения людей о пожаре НПБ 104-03;

- план эвакуации выполнен в несоответствии с требованиями ГОСТа Р 12.2.143-2009 п.7 ППР в РФ <НОМЕР> от <ДАТА6>

По данному факту <ДАТА9> в отношении ФИО4 государственным инспектором г.о.г. Михайловка, Даниловского, <АДРЕС>, Серафимовичского и Фроловского районов по пожарному надзору <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР><ДАТА4> в 13 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС>, ФИО4 не выполнено в установленный срок законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА5> отделения надзорной деятельности по <АДРЕС> району, а именно:

<АДРЕС>:

- помещение чердака не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации (АУПС) п.9 таблица <НОМЕР> приложение обязательное НПБ 110-03;

- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака (нет подтверждающих документов) п. 21 ППР в РФ <НОМЕР> 390 от <ДАТА6>;

- не разработана и не вывешена у приемно- контрольного прибора установки автоматической пожарной сигнализации (АУПС) инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности АУПС, не обозначены на приемно-контрольном приборе шлейфы АУПС охраняемых помещений п. 64 Постановление Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА6> «Правила Противопожарного режима в РФ»;

- отсутствует договор на обслуживание АПС, не проводятся проверки работоспособности средств противопожарной защиты объекта (не реже 1 раза в квартал) с оформлением акта п. 61 ППР в РФ <НОМЕР> 390 от <ДАТА6>, ФЗ- <НОМЕР> 128 от <ДАТА8>;

- не проводится испытание наружной пожарной лестницы (не реже одного раза в пять лет) с составлением соответствующего акта испытаний п. 24 ППР в РФ от <ДАТА6><НОМЕР>.

По данному факту <ДАТА9> в отношении ФИО4 государственным инспектором г.о.г. Михайловка, Даниловского, <АДРЕС>, Серафимовичского и Фроловского районов по пожарному надзору <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР><ДАТА4> в 14 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС>, ФИО4 не выполнено в установленный срок законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА5> отделения надзорной деятельности по <АДРЕС> району, а именно:

<АДРЕС> СК:

- помещение чердака не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации (АУПС) п.9 таблица <НОМЕР> приложение обязательное НПБ 110-03;

- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака (нет подтверждающих документов) п. 21 ППР в РФ <НОМЕР> 390 от <ДАТА6>;

- не разработана и не вывешена у приемно- контрольного прибора установки автоматической пожарной сигнализации (АУПС) инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности АУПС, не обозначены на приемно-контрольном приборе шлейфы АУПС охраняемых помещений п. 64 Постановление Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА6> «Правила Противопожарного режима в РФ»;

- отсутствует договор на обслуживание АПС, не проводятся проверки работоспособности средств противопожарной защиты объекта (не реже 1 раза в квартал) с оформлением акта п. 61 ППР в РФ <НОМЕР> 390 от <ДАТА6>, ФЗ- <НОМЕР> 128 от <ДАТА8>

По данному факту <ДАТА9> в отношении ФИО4 государственным инспектором г.о.г. Михайловка, Даниловского, <АДРЕС>, Серафимовичского и Фроловского районов по пожарному надзору <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>.

Определением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> 30 <АДРЕС> области дела об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР> 5-30-25/2017, 5-30-26/2017, 5-30-27/2017, 5-30-28/2017 в отношении ФИО4 <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были объедены в одно производство.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО4 не явилась, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с протоколами об административных правонарушениях согласна, просила назначить наказание на усмотрение суда.

Исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Факт невыполнения в установленный срок ФИО4 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколами об административном правонарушениях <НОМЕР><НОМЕР><НОМЕР>, <НОМЕР><НОМЕР><НОМЕР>, <НОМЕР><НОМЕР><НОМЕР>, <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА13>, в котором отражены обстоятельства правонарушения;

- копиями предписаний <НОМЕР><НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА14> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданными <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО3> Указанные предписания содержат необходимые мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, нарушения необходимо устранить в срок до <ДАТА15> года;

- актами проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР>от <ДАТА9>;

- копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА17> о принятии на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). За совершение данного правонарушения ответственность наступает при невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Оценивая законность предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР><НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА14> , выданных <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право: давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности. Как следует из ст. 38 указанного Федерального закона РФ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций и др.

Согласно ст. 46 указанного федерального закона средства пожарной автоматики предназначены для автоматического обнаружения пожара, оповещения о нем людей и управления их эвакуацией, автоматического пожаротушения и включения исполнительных устройств систем противодымной защиты, управления инженерным и технологическим оборудованием зданий и объектов. Средства пожарной автоматики подразделяются на: извещатели пожарные; приборы приемно-контрольные пожарные; приборы управления пожарные; технические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные; системы передачи извещений о пожаре; другие приборы и оборудование для построения систем пожарной автоматики.

Согласно ст. 54 указанного федерального закона системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 83 указанного федерального закона автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Согласно ст. 84 указанного федерального закона оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения; дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; иные способы, обеспечивающие эвакуацию. Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей.

Согласно п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 г. (далее - Правила) руководитель организации обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год.

В силу п. 35 Правил запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Руководителем организации, на объекте которой возник пожар, обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара.

Согласно п. 61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

В силу п. 64 Правил руководитель организации обеспечивает наличие в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта.

Исходя из вышеуказанного, допущенные ФИО4 административные правонарушения, затрагивают общественные отношения, связанные с обеспечением пожарной безопасности, т.е. с состоянием защищенности жизни и здоровья граждан.

В материалах дела отсутствуют сведения о выполнении ФИО4 предписаний <НОМЕР><НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА14>

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА19> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ".

Как усматривается из материалов дел об административных правонарушениях, нарушения требований законодательства были допущены ФИО4 в результате совершения одного действия.

Рассмотрение возбужденных в отношении ФИО4 дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, подведомственно одному мировому судье.

Следовательно, ФИО4, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 19.5 ч. 12 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Исходя из вышеизложенного и оценив имеющиеся доказательства согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает, что в действиях ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Принцип презумпции невиновности, закреплённый в ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ФИО4 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, общественную опасность содеянного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, факт совершения административного правонарушения, посягающего на порядок управления.

На основании вышеизложенного, мировой судья считает возможным назначение наказания, предусмотренного санкцией части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, применяемой в отношении должностных лиц.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст. 2.9., 24.5 КоАП РФ, нет.

Издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ, не имеется.

Вещественные доказательства по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (трех тысяч пятисот) рублей.

Оплата штрафа производится по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК МФ по Волгоградской области (ГУ МЧС), ИНН <***>, КПП 344401001, код ОКТМО 18646000, номер счета получателя платежа: 40101810300000010003, наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Волгоградской области, БИК: 041806001, наименование платежа: штраф в области пожарной безопасности, КБК: 17711607000016000140. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». В пятидневный срок со дня уплаты подлинный документ об уплате административного штрафа необходимо представить секретарю судебного участка № 30 по адресу: <...>, кабинет № 3. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплатеадминистративного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока оплаты штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кумылженский районный суд Волгоградской области втечение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: А.Н. Терехова