Постановление от 13 августа 2025 г. по делу № 5-221/2025

Решение по административному делу

№5-1.2-221/2024 УИД 61MS0017-01-2025-001095-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону Васильева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.64 КоАП РФ в отношении - Регионального отделения в <АДРЕС> области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» (ОГРН <НОМЕР>, адрес юридического лица: <АДРЕС>, дата регистрации <ДАТА2>), сведений о привлечении ранее к административной ответственности за однородное правонарушение по Главе 5 КоАП РФ не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

Региональное отделение в <АДРЕС> области Политическая партия «Российская экологическая партия «Зеленые» нарушило установленный законодательством Российской Федерации о политических партиях срок представления сведений о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии за I квартал 2025 года, не представив в Избирательную комиссию <АДРЕС> области в течение 30 дней со дня окончания квартала, указанные сведения, чем <ДАТА3> в 00 час. 00 мин. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ. На рассмотрение дела представитель Регионального отделения в <АДРЕС> области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые», не явился, о дате судебного заседания извещались своевременно, надлежащим образом посредством направления заказной почтовой корреспонденции по адресу, имеющемуся в материалах дела, а также публично, путем размещения информации на официальном сайте судебного участка, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие либо отложении рассмотрения дела не поступало, почтовая корреспонденция возвращена в адрес судебного участка с отметкой об истечении срока хранения. Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Вместе с тем из разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в полной мере применимых и к гражданскому процессу), следует, что участвующее в деле лицо считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Согласно выписке из ЕГРЮЛ местом нахождения юридического лица Регионального отделения в <АДРЕС> области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые», его адрес является: <АДРЕС>, по указанному адресу направлялась почтовая корреспонденция, с учетом этого мировой судья полагает, что представитель юридического лица извещен надлежащим образом.

Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено надлежащим образом, каких-либо ходатайств от него не поступило. С учетом положения ст.ст. 4.5, 29.6 КоАП РФ и отсутствия ходатайства об отложении судебного заседания, мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие, лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Неявка представителя привлекаемого лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве. Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 ст. 5.64 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, либо представление этих сведений в меньшем объеме, чем предусмотрено указанным законодательством, или с нарушением установленной формы, либо представление заведомо недостоверных сведений, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на политическую партию, ее региональное отделение или иное зарегистрированное структурное подразделение - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Исходя из п.п. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения осуществляют налоговый учет и бухгалтерскую отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации для юридических лиц. Политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения осуществляют учет поступления и расходования средств политической партии в соответствии с п. 3 - 7 настоящей статьи. Согласно с п. 3 ст. 34 Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала. Сведения о поступлении и расходовании средств политической партии, указанные в пункте 3 настоящей статьи, должны содержать информацию об источниках и о размерах денежных средств, поступивших на счета соответственно политической партии, ее регионального отделения, иного зарегистрированного структурного подразделения, о стоимости имущества, поступившего соответственно политической партии, ее региональному отделению, иному зарегистрированному структурному подразделению в качестве пожертвований, и жертвователях, осуществивших пожертвования в виде имущества, о расходовании соответственно политической партией, ее региональным отделением, иным зарегистрированным структурным подразделением средств политической партии (п. 5 ст. 34 Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ). Согласно п. 5.1 ст. 34 Федерального закона № 95-ФЗ сведения о поступлении и расходовании средств, указанные в пункте 3 настоящей статьи, должны также содержать информацию о заключенных политической партией и ее региональными отделениями договорах займа, кредитных договорах с указанием кредитора, реквизитов договоров, суммы основных обязательств (без суммы процентов), годовой процентной ставки обязательств, срока договоров, заложенного в обеспечение обязательств имущества, выданных в обеспечение обязательств гарантий и поручительств, а также сведения об исполнении обязательств по таким договорам в отчетном периоде. В судебном заседании установлено, что Региональным отделением в <АДРЕС> области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» сведения о поступлении и расходовании средств за I квартал 2025 года в Избирательную комиссию <АДРЕС> области не представлены в установленный законом срок, что является нарушением п. 3 ст. 34 Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях". Региональные отделения политических партий, зарегистрированные в <АДРЕС> области, сведения о поступлении и расходовании своих средств за I квартал 2025 года обязаны представить в Избирательную комиссию <АДРЕС> области не позднее <ДАТА8> Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ подтверждены собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9> г.; постановлением Избирательной комиссии <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА10> «О наделении членов Избирательной комиссии <АДРЕС> области с правом решающего голоса полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушения»; постановлением Избирательной комиссии <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА11> «О внесении изменений в постановление Избирательной комиссии <АДРЕС> области от <ДАТА10><НОМЕР>»; постановлением Избирательной комиссии <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА12> «О внесении изменений в постановление Избирательной комиссии <АДРЕС> области от <ДАТА10><НОМЕР>»; копией устава Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые»; выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА9> г., а также иными материалами дела, исследованными в судебном заседании. Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, а также приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, соответствуют предъявленным к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется. В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. С учетом, установленных по делу обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о том, что процессуальных нарушении при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении привлекаемого лица не имеется. Также в ходе рассмотрения дела по существу не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В указанной связи, мировой судья считает, что в действиях - Регионального отделения в <АДРЕС> области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ, квалифицируемый, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока предоставления сведений о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Оснований для освобождения Регионального отделения в <АДРЕС> области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность привлекаемого лица, мировым судьей учитывается тот факт, что Региональным отделением в <АДРЕС> области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» правонарушение совершено впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, мировым судьей не установлено.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Равным образом отсутствуют основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. В соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного Региональным отделением в <АДРЕС> области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и с учетом положений статьей 3.4, 3.5 КоАП РФ, учитывая альтернативный характер санкции (предупреждение или наложение административного штрафа) ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о целесообразности применения административного наказания в виде предупреждения, как наиболее адекватной меры правового воздействия, что мировой судья считает соразмерным допущенному правонарушению. Руководствуясь ст.ст. 5.64, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать - Региональное отделение в <АДРЕС> области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка №1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону со дня получения или вручения его копии.

Мировой судья Н.В. Васильева