Постановление от 9 февраля 2025 г. по делу № 5-31/2025

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> 17 февраля 2025 года резолютивная часть оглашена 14 февраля 2025 года мотивированное постановление изготовлено 17 февраля 2025 годаМировой судья судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1> (по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 14а), рассмотрев дело № 5-31/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «АвтоВолгастрой» (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), юридический адрес: 443029, <АДРЕС>, ул.6-я просека, <АДРЕС>, офис 60, запись о государственной регистрации <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛА:

<ДАТА4> в период времени с 13 часов 00 минут по 13 часов 30 минут установлено несоблюдение юридическим лицом ООО «АвтоВолгастрой» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте дороги, выразившееся в том, что юридическое лицо, являясь ответственным за содержание в безопасном для движения состоянии проезжей части на автомобильной дороге общего пользования федерального значения «Пермь-Екатеринбург» в районе 315км+560м, в нарушение требований пп.6.4.3, 6.3, 6.6 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», пп. 6.1, 6.2, 7.2, 3.13, 7.4 ГОСТ Р 52607-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей», п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА>неустранимым.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ). В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от <ДАТА9><НОМЕР> "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22). В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от <ДАТА9><НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от <ДАТА9><НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В силу ч.2 этой же статьи обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА10> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР>, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» распространяется на технические средства организации дорожного движения, применяемые на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городских и сельских поселений (далее - дорогах), железнодорожных переездах в местах производства работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ, требующих временного изменения организации дорожного движения, а также устанавливает технические требования к ним и правила применения. В силу п.6.4.3 дорожные пластины применяют в зоне работ при производстве: долгосрочных работ; краткосрочных стационарных работ, проводимых в темное время суток на автомагистралях и скоростных дорогах, при этом предупредительные пластины должны быть оборудованы сигнальными фонарями (см. рисунок 1) с частотой мигания по 5.2.1. Пластины допускается применять на участках проведения стационарных краткосрочных работ на дорогах с двумя и тремя полосами движения, передвижных работ - на дорогах любых категорий. Пластины рекомендуется применять на участках проведения стационарных краткосрочных работ на дорогах с четырьмя полосами движения. Согласно п.6.4.3.2 при производстве долгосрочных работ пластины устанавливают: а) в зоне отгона в соответствии с таблицей И.1 (приложение И) на всем протяжении отгонов(а) и на всей длине участков между последовательно расположенными отгонами при закрытии двух полос движения и более; б) в продольной буферной зоне в соответствии с таблицей И.2 (приложение И) по всей ее длине; в) в зоне предупреждения на дорогах с четырьмя полосами и более на всем протяжении отгонов(а), устраиваемых(ого) для предварительного изменения траектории движения транспортных средств, и участках между ними в соответствии с таблицей И.1 (приложение И); г) в рабочей зоне на всей ее длине при производстве работ на обочине, разделительной полосе, откосе земляного полотна без разрытий или с разрытиями глубиной менее 0,5 м (траншея, котлован и т.п.), когда расстояние от рабочей зоны до края проезжей части менее 4 м; д) в зоне стабилизации на всем протяжении отгона при производстве долгосрочных работ на проезжей части дорог с четырьмя полосами и более в соответствии с таблицей И.2 (приложение И); е) на всем протяжении полосы, устраиваемой на обочине вдоль края проезжей части, при высоте насыпи менее 1,5 м, и на всем протяжении устраиваемого переезда через разделительную полосу с каждой его стороны. В соответствии с п.6.4.3.3 при производстве краткосрочных работ пластины устанавливают в зонах отгона и стабилизации по направлению отгонов, в продольной буферной и рабочей зонах - вдоль их границ. При производстве долгосрочных работ пластины устанавливают за линиями временной дорожной разметки, обозначающими край проезжей части, на расстоянии от 0,2 до 0,4 м между разметкой и ближайшим краем пластины. Пластины устанавливают под прямым углом к оси проезжей части таким образом, чтобы нижний край наклонных полос был направлен в сторону участка проезжей части, по которому осуществляется пропуск транспортных средств (п. 6.4.3.4). В силу п.6.4.3.5 При производстве долгосрочных работ рекомендуется применять пластины высотой от 1100 до 1250 мм и шириной от 226 до 250 мм с наклонными полосами. Предупредительную пластину размером 2000 x 250 мм рекомендуется устанавливать при долгосрочных работах на дорогах с четырьмя полосами и более, размером 2500 x 500 мм - на автомагистралях и скоростных дорогах: при уменьшении числа полос движения в начале отгона закрытого для движения участка крайней левой полосы в зоне предупреждения; в начале отгона средней полосы. Согласно п.6.3 временную дорожную разметку оранжевого цвета применяют в зоне работ по ГОСТ Р 52289 при производстве долгосрочных работ в случаях уменьшения ширины полосы (полос) движения, изменения их числа, а также изменения траектории движения транспортных средств в зоне работ относительно постоянной разметки, обозначающей границы полос движения, а также при переносе или устройстве новых стоп-линий, пешеходных переходов, пересечений с велосипедными дорожками, направляющих островков, остановочных пунктов маршрутных транспортных средств. Разметку также наносят на открытых для движения участках дорог без верхнего слоя покрытия, в том числе с отфрезерованным покрытием. Допускается не применять разметку в тех случаях, когда погодно-климатические условия или состояние покрытия не позволяют осуществить работы по ее нанесению. При разметке зоны работ ширину полосы движения принимают по 4.4 с учетом местоположения и размеров рабочей зоны при обеспечении ширины поперечной буферной зоны по 4.5 (п. 6.3.2). При производстве долгосрочных работ на улицах и дорогах городских и сельских поселений допускается не наносить временную дорожную разметку при условии сохранения числа полос движения и соблюдения требований 4.4. При этом ширину поперечной буферной зоны принимают такой, чтобы расстояние от ближнего края временного дорожного ограждающего или направляющего устройства до границы рабочей зоны составляло не менее 0,5 м (п.6.3.3). Временную разметку в местах совпадения линий временной и постоянной разметки наносят по возможности без перекрытия их линий. На существующих пешеходных переходах временную разметку не наносят (п.6.3.4). При организации движения на пересечениях в тех случаях, когда изменяется направление движения по полосам, постоянную разметку демаркируют. В остальных случаях допускается не демаркировать постоянную разметку (п.6.3.5). При переносе разметки 1.14.1, 1.14.2, 1.15, 1.17 соответствующую временную разметку следует наносить за пределами участка проведения работ перед зоной отгона или на расстоянии не менее 50 м от зоны стабилизации (п.6.3.6). При переносе или устройстве временной разметки 1.13 - 1.18 соответствующую постоянную разметку демаркируют (п.6.3.7). Совместно с линиями временной разметки рекомендуется применять световозвращатели КД3 по ГОСТ Р 50971 (п.6.3.8). В соответствии с п.6.6 сигнальные фонари применяют в сочетании с временными дорожными ограждающими и направляющими устройствами при производстве: долгосрочных работ; краткосрочных работ в темное время суток. Пунктом 6.6.2 предусмотрено, что на ограждающих устройствах и дорожных конусах применяют вставные фонари с рассеивателем красного цвета. Подвесные фонари с рассеивателем красного цвета допускается размещать на дорожных ограждающих устройствах, применяемых для ограждения рабочей зоны. На дорожных пластинах применяют сигнальные фонари с рассеивателем желтого цвета в форме круга. При производстве работ на дорогах с четырьмя полосами и более рекомендуется применять вставные фонари с длиной рассеивателя не менее 150 мм (п. 6.6.3). При производстве долгосрочных работ сигнальные фонари применяют: на дорожных ограждающих устройствах с шагом от 3 до 5 м; каждой дорожной пластине, устанавливаемой для обозначения отгонов, а также для ограждения продольной буферной и рабочей зон; предупредительных пластинах в режиме мигания с частотой 1 миг./с (допускается отклонение от указанной частоты +/- 10%). Фонари рекомендуется устанавливать на пластинах, установленных по границе закрытого для движения участка полосы в зоне предупреждения, а также на переезде через разделительную полосу и на участке перед ним(п.6.6.4). При производстве краткосрочных работ фонари устанавливают на каждом направляющем или ограждающем устройстве, устанавливаемом для обозначения зоны отгона и ограждения продольной буферной и рабочей зон (п.6.6.5). При закрытии полосы (полос) движения на дорожных ограждающих устройствах устанавливают не менее двух фонарей на полосу движения (п.6.6.6). Включение фонарей следует проводить с началом темного времени суток, отключение - с его окончанием. В дневное время фонари включают при метеорологической видимости менее 200 м, а также при наличии задымления. Фонари должны быть включены круглосуточно на участках проведения работ под путепроводами, эстакадами или в тоннелях. Сигнальные фонари на передвижном комплексе используют в режиме мигания круглосуточно (п.6.6.7). ГОСТ Р 52607-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей» устанавливает общие технические требования к дорожным ограждениям на автомобильных дорогах общего пользования, улицах городов и других населенных пунктов, распространяется на дорожные удерживающие боковые ограждения (далее - ограждения), располагаемые сбоку от проезжей части автомобильной дороги или улицы на обочине, тротуаре, в тоннеле, на мостовом сооружении или разделительной полосе. Требования стандарта учитывают при разработке различных по назначению и условиям применения конструкций ограждений, а также при выборе необходимых конструкций ограждений для различных участков дорог при проектировании. Согласно п.3.13 ГОСТ Р 52607-2006 удерживающая способность ограждения: способность ограждения удерживать транспортные средства на дороге и мостовом сооружении, предотвращая их опрокидывание или переезд через ограждение. Пунктом 6.1 предусмотрено, что ограждения должны быть безопасными для автомобиля, его водителя и пассажиров, а также пешеходов на тротуарах. После наезда автомобиля на ограждение должна быть обеспечена безопасность других участников движения на автомобильной дороге, а также сохранность элементов оборудования, перед которым установлены ограждения. В силу п.6.2 требования безопасности автомобиля считают обеспеченными, если: в салон автомобиля не попали детали ограждения; автомобиль, вступивший во взаимодействие с ограждением, не опрокинулся как через ограждение, так и в сторону проезжей части, не прорвал ограждение и не развернулся после наезда на ограждение. Устойчивость автомобиля против опрокидывания через ограждение обеспечена необходимой высотой ограждения. Согласно п.7.2 ограждения, располагаемые на обочине, должны иметь начальный и концевой участки, длины которых должны обеспечивать плавный поворот к бровке земляного полотна и понижение до поверхности дороги. Начальные и концевые участки ограждений на разделительной полосе понижают до уровня земли. Правила установки начальных и концевых участков приведены в ГОСТ Р 52289. В соответствии с п.7.4 балки барьерного ограждения в пределах всей длины должны быть состыкованы болтовыми соединениями. Отдельные блоки парапетных ограждений должны быть состыкованы между собой. Над деформационными швами пролетных строений мостовых сооружений балка или парапет (бордюр) должны иметь возможность относительного перемещения в стыке секций на значение расчетных перемещений в деформационном шве. В силу положений п. 14 Приложения <НОМЕР> к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы. Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются непринятием мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <ДАТА4> при <ФИО3>- наличие разрывов между отдельными блоками парапетных ограждений (пп. 3.13. 7.4 ГОСТ Р 52607-2006); - отсутствуют временные технические средства организации дорожного движения, загрязнения дорожных пластин в месте производства дорожных работ в районе км 315+560 а/д Р - 242 «Пермь-Екатеринбург» (п. 6.4.3 ГОСТ Р 58350-2019); - отсутствуют временные технические средства организации дорожного движения в виде дорожной разметки в месте производства дорожных работ в районе км 315+560 а/д. Р - 242 «Пермь-Екатеринбург» (п. 6.3 ГОСТ Р 58350-2019); - отсутствуют временные технические средства организации дорожного движения в виде сигнальных фонарей на <ФИО4>«путепровод» на территории производства дорожных, так как согласно временной схеме отсутствуют какие либо дорожные знаки, имеется нарушение целостности на всем протяжении в месте производства дорожных работ, наличие разрывов между отдельными блоками парапетных ограждений, отсутствуют начальные и концевые участки удерживающих боковых ограждений, отсутствуют, загрязнены дорожные пластины, отсутствует дорожная разметка в месте производства дорожных работ, отсутствуют сигнальные фонари на ограждающих устройствах в месте производства дорожных работ в районе км 315+560 а/д Р - 242 «Пермь-Екатеринбург».

В соответствии с п. 10.7 контракта подрядчик - ООО «АвтоВолгастрой» до начала работ на объекте обязан разработать и утвердить у заказчика схемы организации движения в местах производства работ, информацию о начале производства работ и утвержденные схемы направить в органы ГИБДД, обеспечить наличие соответствующих технических средств организации дорожного движения в соответствии с утвержденной заказчиком схемой. В соответствии с п. 10.16.1 контракта подрядчик - ООО «АвтоВолгастрой» принимает по акту с участием заказчика и эксплуатирующей организации в эксплуатационную ответственность временно выводимые из состава эксплуатации Объект и/или элементы Объекта, обеспечить их сохранность и надлежащее эксплуатационное состояние, возвращать по акту эксплуатирующей организации по мере завершения работ на таких элементах. Несет ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения на участке капитального ремонта. Также, в соответствии с Актом от <ДАТА12> приема - передачи объекта «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р - 242 «Пермь - Екатеринбург» на участке км 301+000 - км 326, Свердловская область» ответственность по обеспечению безопасности дорожного движения, содержание в транспортно - эксплуатационном состоянии, допустимом по условиям обеспечения безопасности дорожного движения принимает на себя ООО «АвтоВолгастрой».

Судом установлено, что <ДАТА4> при проведении постоянного рейда на автомобильной дороге общего пользования федерального значения «Пермь-Екатеринбург» на участке 315км+560м юридическое лицо ООО «АвтоВолгастрой», в нарушение требований п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, пп.6.4.3, 6.3, 6.6 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения»,пп. 6.1, 6.2, 7.2, 3.13, 7.4 ГОСТ Р 52607-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей», допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ, чем создана угроза безопасности дорожного движения.

Факт совершения юридическим лицом ООО «АвтоВолгастрой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установлен и подтверждается следующими доказательствами: - протоколом 66 ЮЛ <НОМЕР> от <ДАТА13> об административном правонарушении, содержащим описание объективной стороны вмененного ООО «АвтоВолгастрой» административного правонарушения;

- актом <НОМЕР> от <ДАТА8> о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, в котором указано, что на объекте контроля- автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-242 «Пермь-Екатеринбург» км315+560 в нарушение требований пп. 6.1, 6.2. ГОСТ Р 52607-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей» имеется нарушение целостности на всем протяжении в месте производства дорожных работ в районе км 315+560 а/д. Р - 242 «Пермь-Екатеринбург»; в нарушение требований п. 7.2 ГОСТ Р 52607-2006 отсутствуют начальные и концевые участки удерживающих боковых ограждений; в нарушение требований пп. 3.13. 7.4 ГОСТ Р 52607-2006 имеется наличие разрывов между отдельными блоками парапетных ограждений; в нарушение требований п. 6.4.3 ГОСТ Р 58350-2019 отсутствуют временные технические средства организации дорожного движения в виде отсутствия, загрязнения дорожных пластин в месте производства дорожных работ в районе км 315+560 а/д. Р - 242 «Пермь-Екатеринбург»; в нарушение требований п. 6.3 ГОСТ Р 58350-2019 отсутствуют временные технические средства организации дорожного движения в виде отсутствия дорожной разметки в месте производства дорожных работ в районе км 315+560 а/д. Р - 242 «Пермь-Екатеринбург»; в нарушение требований п. 6.6 ГОСТ Р 58350-2019 отсутствуют временные технические средства организации дорожного движения в виде отсутствия сигнальных фонарей на ограждающих устройствах в месте производства дорожных работ в районе км 315+560 а/д. Р - 242 «Пермь-Екатеринбург; - протоколом № 1 от <ДАТА8> осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, составленным старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Ревдинский» <ФИО5>, в котором указано, что на объекте контроля- автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-242 «Пермь-Екатеринбург» км315+560 установлены нарушения требований пп.6.4.3, 6.3, 6.6 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения»,пп. 6.1, 6.2, 7.2, 3.13, 7.4 ГОСТ Р 52607-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей»; - временной схемой организации дорожного движения и ограждения мест производства долговременных дорожных работ путепровод через железную дорогу 315км+560;

- государственным контрактом <НОМЕР>, заключенным <ДАТА11> между ФКУ «Уралуправтодор» и ООО «АвтоВолгастрой»; - Уставом ООО «АвтоВолгастрой»; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АвтоВолгастрой»; - фотоснимками, на которых зафиксированы выявленные нарушения; и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, все необходимые сведения для правильного разрешения дела в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценивая собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «АвтоВолгастрой» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку им допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ. Таким образом, исследовав материалы дела, судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены.

Вопреки доводам защитника, доказательства, собранные по делу являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «АвтоВолгастрой» в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, мировой судья отмечает следующее. В соответствии со статьей 2.9 названного выше Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу указанной статьи категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14><НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса учитываются при назначении административного наказания. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Невыполнение юридическим лицом ООО «<ФИО6> требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги создает реальную угрозу причинения ущерба участникам дорожного движения, следовательно, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности. При таких обстоятельствах совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Согласно ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающего обстоятельства, которым в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года, о чем свидетельствует справка о нарушениях.

Оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, не усматривается. С учетом наличия смягчающего обстоятельства, которым в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает принятие юридическим лицом мер к устранению допущенных нарушений, в подтверждение чего представлены фотоснимки, суд считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «<ФИО6> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей в доход государства. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Ревдинский») Банк получателя платежа: Уральское ГУ Банка России /УФК по Свердловской области г.Екатеринбург, ИНН <***>, КПП 668401001, р/счет <***> в Уральское ГУ Банка России /УФК по Свердловской области г.Екатеринбург, БИК 016577551, ОКАТО 65719000, ОКТМО 65719000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810466240470004654. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В силу ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 43 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья <ФИО1>