Постановление от 1 июля 2025 г. по делу № 5-796/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-796-76/2025 УИД 55MS0076-01-2025-001939-58


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ул. 1-я Затонская, д. 24, <...> 02 июля 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 76 в Первомайском судебном районе в городе Омске мировой судья судебного участка № 111 в Первомайском судебном районе в городе Омске Логинов Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: Муниципального предприятия города Омска «Электрический транспорт», юридический адрес: <...>, каю. 301, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, зарегистрированного 18.09.2007,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе внепланового инспекторского визита должностным лицом территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Советскому АО г. Омска управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области (далее также - ТОНД и ПР по САО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области) 10.06.2025 установлено неисполнение Муниципального предприятия города Омска «Электрический транспорт» (далее - МП г. Омска «Электрический транспорт») законного предписания ТОНД и ПР по САО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области от 25.04.2024 № 2404/008-55/155-В/РВП, в части устранения в срок до 08.04.2025 нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны. Действия (бездействие) МП г. Омска «Электрический транспорт» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В судебном заседание представитель МП г. Омска «Электрический транспорт» участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель ТОНД и ПР по САО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании полагал обстоятельства совершения МП г. Омска «Электрический транспорт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установленными, в связи с чем полагал необходимым подвергнуть МП г. Омска «Электрический транспорт» административному наказанию в пределах санкции статьи. Заслушав представителей ТОНД и ПР по Советскому АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств, происшедшего и лица, совершившее противоправные действия и его виновность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из необходимых признаков административного правонарушения является его противоправность. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В статье 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - ФЗ № 28) даны следующие понятия: гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, - организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты; требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ № 28 организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно п. 1 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне», определяет порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Пунктом 5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» предусмотрено, что запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности. В судебном заседании установлено, что 25.04.2024 ТОНД и ПР по САО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области МП г. Омска «Электрический транспорт» выдано предписание № 2404/008-55/155-В/РВП об устранения в срок до 08.04.2025 нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны установленных п. 5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств». Предписание от 25.04.2024 № 2404/008-55/155-В/РВП выдано уполномоченным органом государственного надзора. Его требования основаны на положениях Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», следовательно, оно является законным. Срок для исполнения требований предписания суд признает достаточным. Сведений об обжаловании данного предписания МП г. Омска «Электрический транспорт», обращении МП г. Омска «Электрический транспорт» с заявлением о продлении срок исполнения предписания в материалах дела не имеется. Согласно акту инспекторского визита от 10.06.2025 № 2506/008-55/189-В/АИВ, предписание от 25.04.2024 № 2404/008-55/155-В/РВП в установленный срок - до 08.04.2025 МП г. Омска «Электрический транспорт» в полном объеме не выполнено, что подтверждается протоколом осмотра от 10.06.2025. Таким образом, вина МП г. Омска «Электрический транспорт» в неисполнении в установленный срок законного предписания органа, доказана и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.06.2025, копией предписания от 25.04.2025, копией акта инспекторского визита от 10.06.2025, протоколом осмотра от 10.06.2025, иными материалами дела.

Данных, указывающих на то, что срок, предоставленный МП г. Омска «Электрический транспорт» для исполнения предписания, являлся недостаточным, из материалов дела не усматривается. Факт не исполнения предписания сомнений не вызывает, поскольку он был непосредственно установлен должностными лицами административного органа и зафиксирован в акте инспекторского визита, сторонами данное обстоятельство не оспаривается. Какие-либо сведения, которые могли бы поставить под сомнение обстоятельства, отраженные в акте инспекторского визита, в материалах дела отсутствуют. Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, представителю МП г. Омска «Электрический транспорт» разъяснены, а следовательно права МП г. Омска «Электрический транспорт» не нарушены. При установленных обстоятельствах действия (бездействие) МП г. Омска «Электрический транспорт» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства и представленные суду материалы, суд считает вину МП г. Омска «Электрический транспорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной. Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, а равно смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам, суд не усматривает. Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и освобождения МП г. Омска «Электрический транспорт» от административной ответственности, в соответствие с положениями ст. 2.9 КоАП Российской Федерации, суд не установлено. При назначении административного наказания учитывается характер общественной опасности совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, в связи с чем суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное предприятие города Омска «Электрический транспорт» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Сумму штрафа следует перечислить в доход государства на расчетный счет <***> Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, ИНН <***>, КПП 550301001, получатель: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ОКТМО 52701000, КБК 00511601193010005140, УИН 0209929855007650079620259. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения его копии через мирового судью.

Мировой судья Е.А. Логинов