Постановление от 5 февраля 2025 г. по делу № 5-52/2025

Решение по административному делу

Дело №5-52/2025-35 10MS0038-01-2025-000154-16
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 06.02.2025 г.Сегежа Мировой судья судебного участка №3 Сегежского района Республики Карелия (<...>) Таут Анна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь ответственным должностным лицом - ведущим специалистом отдела управления персоналом - общего отдела ООО «Сегежская упаковка», расположенного по адресу: <...>, 18.12.2021 в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не обеспечила направление в установленный законом срок в администрацию Сегежского муниципального района уведомления о заключении трудового договора с <ФИО1>, ранее замещавшей старшую должность муниципальной службы - ведущий специалист Управления образования, по делам молодежи и спорта (по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству). В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»). При решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46)). Согласно положениям пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. В пункте 5 Обзора судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, субъектом административного правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, выступает не любое должностное лицо, а лишь то, на которое в силу закона возложена обязанность по соблюдению требований ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ. Событие вменяемого должностному лицу административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17.01.2025; распоряжением о приеме работника на работу № 148-к от 07.04.2017, распоряжением о прекращении (расторжении) трудового договора с работником № 1068-к от 03.12.2020, копией трудовой книжки на имя <ФИО1>, постановлением администрации Сегежского муниципального района от 25.10.2019 № 1068, приказом о приеме работника на работу № 713/к от 07.12.2020, трудовым договором от 07.12.2020, копией вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 3 Сегежского района Республики Карелия от 13.04.2021 №5-216/2021 о привлечении ООО «Сегежская упаковка» к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ, другими материалами дела.

Из материалов дела следует, что в период с 07.04.2017 (приказ о приеме № 148-к) по 04.12.2020 (приказ об увольнении №1068-к) <ФИО1> (ранее - <ФИО3> замещала должность муниципальной службы ведущего специалиста (по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству) в управлении образования, по делам молодежи и спорта (ранее - управление образования). Постановлением администрации Сегежского муниципального района от 25.10.2019 № 1068 утвержден Перечень должностей муниципальной службы в администрации Сегежского муниципального района, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В указанный перечень включены старшие должности муниципальной службы, в том числе: ведущий специалист управления образования, по делам молодежи и спорта администрации. В соответствии с приказом от 07.12.2020 № 713/к <ФИО1> принята с 07.12.2020 по 31.01.2021 на должность техника информационно-вычислительного центра в ООО «Сегежская упаковка», 07.12.2020 с ней заключен трудовой договор (контракт) № 183. 31.01.2021 <ФИО1> была уволена в связи с истечением срока трудового договора. При приеме на работу <ФИО1> предъявила в ООО «Сегежская упаковка» трудовую книжку с записью о замещении в период с 07.04.2017 по 04.12.2020 должности муниципальной службы - ведущего специалиста (по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству) управления образования, по делам молодежи и спорта (ранее - управление образования). В нарушение части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правого договора на выполнение (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» уведомление в администрацию Сегежского муниципального района о трудоустройстве <ФИО1> ООО «Сегежская упаковка» в установленный законом срок направлено не было. ФИО2 на день вменяемого административного правонарушения занимала должность ведущего специалиста отдела управления персоналом - общего отдела ООО «Сегежская упаковка» (ИНН <***>), и в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением ею либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, поскольку при приеме на работу <ФИО1> не обеспечила выполнение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно при заключении трудового договора с <ФИО1> не направила в срок до 17.12.2020 включительно в администрацию Сегежского муниципального района уведомление о заключении трудового договора с <ФИО1>, ранее замещавшей старшую должность муниципальной службы - ведущий специалист Управления образования, по делам молодежи и спорта (по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству). В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с пунктами 3., 8.3., 4.7., 4.8. должностной инструкции, утвержденной исполнительным директором ООО «Сегежская упаковка» 20.04.2018, ведущий специалист отдела управления персоналом ООО «Сегежская упаковка» обязан своевременно оформлять приемы, переводы, увольнения сотрудников в соответствии с трудовым законодательством, при работе руководствоваться, в т.ч. Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей несет административную ответственность. Согласно доверенности, выданной на имя ФИО2, ООО «Сегежская упаковка» в лице президента управляющей компании ООО «УК Сегежа Групп» <ФИО4> уполномочивает ФИО2 осуществлять прием работников ООО «Сегежская упаковка», заключать с ними трудовые договоры, для осуществления установленных полномочий совершать иные действия. Срок действия доверенности с 01.11.2020 по 31.10.2021<ДАТА> Из представленной доверенности на имя ФИО2, трудового договора, ее должностной инструкции следует вывод о возложенных на нее обязанностях по приему сотрудников на работу в ООО «Сегежская упаковка», заключению трудовых договоров со стороны работодателя. 20.04.2018 ФИО2 ознакомлена с должностной инструкцией, что подтверждается отметкой, удостоверенной ее личной подписью. Документы, свидетельствующие о возложении обязанности по исполнению указанных требований законодательства о противодействии коррупции на иное должностное лицо, в материалы дела не представлены. Имеющиеся в материалах дела доказательства, исследованные судом и оцененные в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, достаточны для вывода суда о виновности должностного лица. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии состава или события административного правонарушения, не имеется.

Срок данности привлечения к административной ответственности на 06.02.2025 не истек. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства правонарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в суде, в связи с чем суд квалифицирует действия ФИО2 по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает совершение административного правонарушения впервые (иных сведений суду не представлено).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом характера совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности совершенного административного правонарушения. При назначении судом наказания учитывается характер совершенного правонарушения, его тяжесть и общественная опасность.

При определении вида и размера административного наказания принимаются во внимание характер административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение правонарушения впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момент вступления постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Постановление может быть обжаловано в Сегежский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка № 3 Сегежского района Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.А. Таут