Постановление от 4 августа 2025 г. по делу № 5-583/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД 21MS0023-01-2025-001532-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1><АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <ФИО1> А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора

МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «СТАРОУРМАРСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» УРМАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, <АДРЕС><НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, <АДРЕС> Сергея Николаевича, <ДАТА2> рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС> муниципальный округ, пгт. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 4, кв. 20, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> МВД по <АДРЕС> Республике, код подразделения 210-016, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь директором МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «СТАРОУРМАРСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» УРМАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, <АДРЕС><НОМЕР>, ОГРН<НОМЕР> (далее по тексту - МБОУ «СТАРОУРМАРСКАЯ СОШ»), осуществляя деятельность по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС> муниципальный округ, д. Старые <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35. КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: <ДАТА4>, в ходе проведения межведомственного обследования объекта муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Староурмарская средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики, расположенного по адресу: <АДРЕС> муниципальный округ, д. Старые <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в соответствии с постановлением администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики от <ДАТА5><НОМЕР>, <ДАТА4> было установлено, что директором объекта ФИО3 допущено нарушение п.48 раздела VI требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", выразившееся в нарушении сроков проведения актуализации паспорта безопасности Объекта, поскольку ранее разработанный паспорт безопасности был утвержден <ДАТА7> и сроки действия его истек <ДАТА8>

<ДАТА9> начальником пункта централизованной охраны Цивильского отделения вневедомственной охраны - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> Республике-Чувашии составлен протокол <НОМЕР>ОВО570040725000050 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35. КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «СТАРОУРМАРСКАЯ СОШ» <АДРЕС> С.Н. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, прихожу к следующему. Согласно части 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно пункту 48 Тебований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА10><НОМЕР> "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Вина <АДРЕС> С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается кроме как протоколом <НОМЕР>ОВО570040725000050 об административном правонарушении от <ДАТА9>, но и копией докладной записи об участии в обследовании и категорировании от <ДАТА11> года; копией паспорта <АДРЕС> С.Н.; выпиской из ЕГРЮЛ; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица; копией устава МБОУ «СТАРОУРМАРСКАЯ СОШ», копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА12> «О назначении директором МБОУ «СТАРОУРМАРСКАЯ СОШ» <АДРЕС> С.Н.; копией должностной инструкции директора МБОУ «СТАРОУРМАРСКАЯ СОШ»; копией паспорта безопасности - исследованными мировым судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3, являясь директором МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «СТАРОУРМАРСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» УРМАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, <АДРЕС><НОМЕР>, ОГРН<НОМЕР> (далее по тексту - МБОУ «СТАРОУРМАРСКАЯ СОШ»), осуществляя деятельность по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС> муниципальный округ, д. Старые <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35. КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: <ДАТА4>, в ходе проведения межведомственного обследования объекта муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Староурмарская средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики, расположенного по адресу: <АДРЕС> муниципальный округ, д. Старые <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в соответствии с постановлением администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики от <ДАТА5><НОМЕР>, <ДАТА4> было установлено, что директором объекта ФИО3 допущено нарушение п.48 раздела VI требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", выразившееся в нарушении сроков проведения актуализации паспорта безопасности Объекта, поскольку ранее разработанный паспорт безопасности был утвержден <ДАТА7> и сроки действия его истек <ДАТА8>

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности образовательной организации, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Исключительные обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлены. Таким образом, оснований для признания совершенного ФИО3 административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.

При назначении ФИО3 административного наказания за указанное правонарушение суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, устранение выявленного нарушения, тот факт, что ФИО3 впервые привлекается к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств - признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В силу части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Между тем, указанная совокупность при рассмотрении настоящего дела не усматривается, поскольку игнорирование требований к антитеррористической защищенности образовательного учреждения при осуществлении образовательных услуг создает реальную угрозу жизни или здоровью людей, общественному правопорядку, в связи с чем, основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют. Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. Основания для назначения штрафа менее минимального размера в данном случае отсутствуют. Учитывая изложенное, мировой судья считает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1. КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил: признать директора МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «СТАРОУРМАРСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» УРМАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ <АДРЕС> Сергея Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа - УФК по <АДРЕС> Республике (Государственная служба <АДРЕС> Республики по делам юстиции, л/с <***>), <АДРЕС><НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет получателя 03100643000000011500 в Отделение - НБ Чувашская Республика <АДРЕС> России//УФК по <АДРЕС> Республике г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> кор./сч. банка получателя платежа 40102810945370000084, ОКТМО 97538000 КБК 81811601203019000140,УИН 0411494621002350058320254, наименование платежа: административный штраф. Квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок <НОМЕР><АДРЕС> района <АДРЕС> Республики. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в силу положений части 1 статьи 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья <ФИО2>