Постановление от 28 июля 2025 г. по делу № 5-451/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-451/2025 УИД 69MS0067-01-2025-002081-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

29 июля 2025 года г. Ржев Тверская область

ул. Свердлова, д. 56

Мировой судья судебного участка № 48 Тверской области Белова А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

<ДАТА4> в 00 часов 01 минуту ФИО2, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу<АДРЕС> умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, а именно: - не рассмотрел безотлагательно представление, не принял конкретных мер к устранению допущенных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь; - не рассмотрел представление с участием работника межрайонной прокуратуры, с уведомлением межрайонного прокурора о дне и времени рассмотрения представления; - о результатах рассмотрения представления и принятых мерах не сообщил межрайонному прокурору в установленных законом срок. Своим бездействием должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании ФИО2, после разъяснения ему прав, предусмотренных статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений статьи 51 Конституции Российской Федерации вину в совершении административного правонарушения не признал, дополнительно пояснил, что представление получал, все нарушения устранены, о чем было сообщено заместителю Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Соцковой Н.А. по телефону в рамках установленного срока. Представление с участием прокурора не рассматривали. Представление прокурора не обжаловал. Кроме того, обращение в прокуратуру было по одному вопросу, а проверку проводили по другим нарушениям.

В судебном заседании помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Ставцев А.Е. в полном объеме поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение ФИО2, помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Ставцева А.Е.,проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В силу требований Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федерального закона о прокуратуре), прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со статьей 22 Федерального закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21; иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. В силу частей 1, 3 статьи 27 Федерального закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В пункте 3 статьи 22 Федерального закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона. Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона о прокуратуре). Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из диспозиции приведённой нормы, объективная сторона правонарушения по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. При этом в части невыполнения требований прокурора, диспозиция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение любых законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в том числе перечисленных в Федеральном законе от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», подлежащих в силу статьи 6 названного Закона безусловному исполнению в установленный срок. Как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается материалами дела, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии и осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС><ДАТА7> Межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области проведено обследование указанного многоквартирного дома на основании обращения <ФИО1>, в ходе которой выявлены нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27 сентября 2003 года. С целью устранения выявленных нарушений в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ДАТА9> внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, причин и условий, им способствующих, которое включало следующие требования: - безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь; - рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности; - настоящее представление рассмотреть с участием работника межрайонной прокуратуры; - о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить межрайонному прокурору в установленный законом срок. Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Федерального закона о прокуратуре). В силу указанных норм, требование прокурора о рассмотрении представления с его участием, а также о сообщении сведений о времени и месте рассмотрения представления является законным, вытекающим из его полномочий. Указанное представление направлено <ДАТА9> и получено адресатом <ДАТА10>, что подтверждается отчётом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>, следовательно, подлежало рассмотрению не <ДАТА>. Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 не рассмотрел безотлагательно представление, не принял конкретных мер к устранению допущенных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих; не рассмотрел представление с участием работника межрайонной прокуратуры, с уведомлением межрайонного прокурора о дне и времени рассмотрения представления; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах не сообщил межрайонному прокурору в установленный законом срок. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ДАТА4> в 00 часов 01 минуту по адресу<АДРЕС> умышленно не выполнил законные требования Ржевской межрайонной прокуратуры по рассмотрению представления <НОМЕР> от <ДАТА9>. Доказательств обратного при рассмотрении дела мировому судье не представлено. Доводы ФИО2 о том, что все нарушения по управлению многоквартирного жилого дома устранены в установленный срок не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации, поскольку как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось ФИО2 представление Ржевского межрайонного прокурора им с участием прокурора не рассматривалось. Доводы ФИО2 о том, что результаты рассмотрения представления были сообщены в Ржевскую межрайонную прокуратуру в установленный законом срок по телефону, признаются мировым судьёй необоснованными, поскольку доказательств указанным обстоятельствам при рассмотрении не представлено и опровергается материалами дела. По факту умышленного невыполнения изложенных в представлении <НОМЕР> от <ДАТА9> требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, постановлением Ржевского межрайонного прокурора от <ДАТА13> отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 в совершении данного административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением Ржевского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном <ДАТА13>;

- копией представления <НОМЕР> от <ДАТА9>; - отчетом об отслеживании почтового отправления и иными материалами дела. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья признает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются друг с другом, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства, существенных нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами при их составлении не допущено, все сведения необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены. На основании изложенного мировой судья приходит к убеждению о доказанности вины <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения и квалифицирует его действия по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вынесенное Ржевской межрайонной прокуратурой представление является законным, так как оно полностью соответствуют Федеральному закону от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предоставленный срок для его исполнения являлся разумным, у должностного лица - <ДАТА>» ФИО2 имелась реальная возможность для его исполнения. Безусловных доказательств невозможности исполнения предписания прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 не представлено, что свидетельствует о пренебрежительном отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 к соблюдению требований федерального законодательства. Доказательств, подтверждающих, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 по уважительной причине не выполнил представление прокурора, не представлено. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны толковаться в пользу <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 не усматривается. Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом. При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. В соответствии состатьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с разъяснениями абзаца 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая, что правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 в ввиду малозначительности административного правонарушения в данном случае не имеется. Основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья не усматривает. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что выявленное нарушение должностным лицом требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда. При назначении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 административного наказания мировой судья в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. На основании изложенного, мировой судья, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, именно данный вид наказания, по мнению мирового судьи, будет соответствовать целям административного наказания, определенным в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь статьями 17.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф перечислить на УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области)

ИНН <***> КПП 695001001 БИК 012809106 ОКТМО 28548000

Номер счета получателя платежа № 03100643000000013600

в ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ //УФК по Тверской области г. Тверь № кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000029 КБК 33511601173010007140 УИН <НОМЕР> Разъяснить ФИО2, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена на судебный участок № 48 Тверской области (Тверская область, г. Ржев, ул. Свердлова, д. 56, адрес электронной почты n48msud69@yandex.ru). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Также разъяснить ФИО2, что согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления в Ржевский городской суд Тверской области через мирового судью судебного участка № 48 Тверской области.

Мировой судья А.С. Белова