Постановление от 17 ноября 2025 г. по делу № 5-625/2025Судебный участок № 79 Дзержинского судебного района города Волгограда Волгоградской области - Административное правонарушение Дело № 5-79-625/2025 В отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Эксплуатационная организация" Самойловой Н.Г. Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области 10.07.2025 составлен протокол об административной правонарушении за совершением административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В судебном заседании защитник Самойловой Н.Г., действующий на основании доверенности ФИО6 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что собственник квартиры 77 ФИО7 с заявлениями в ООО "Эксплуатационная организация" не обращалась. В рамках проведенной по ее заявлению проверки, нарушения устранены в апреле 2025 года, собственнику жилого помещения возмещен ущерб в размере 115 000 рублей. При назначении наказания просил ограничиться предупреждением. Выслушав ФИО6, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Как следует из материалов дела, Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - г. <АДРЕС> области <ДАТА5> согласно решения от <ДАТА6><НОМЕР> в отношении общества с ограниченной ответственностью "Эксплуатационная организация" проведен внеплановый инспекционный визит соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области. Основанием для проведения инспекционного визита явились сведения, содержащиеся в обращениях (вх. <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА9>, <НОМЕР> от <ДАТА10>, <НОМЕР> от <ДАТА6>), поступившем на рассмотрение в комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город <АДРЕС> области. По результатам инспекционного визита установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, несоблюдении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА11><НОМЕР> (далее по тексту - ПиН), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12><НОМЕР> (далее по тексту - Минимальный перечень), п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13><НОМЕР> (далее по тексту - Правила содержания), пп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА14><НОМЕР> (далее - Положение о лицензировании), а именно: многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> На момент проверки при визуальном осмотре стен и потолков в жилом помещении <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> установлена течь с потолка. На чердачном помещении в границах жилого помещения <НОМЕР> в районе трубы отопления установлено влажное основание, что является нарушением п. 10 Правил содержания, п.4.6.1.1. ПиН, п. 7 Минимального перечня. ООО "Эксплуатационная организация" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА15> Многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> область внесен в реестр лицензий <АДРЕС> области с <ДАТА16> Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА17><НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> года <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, зсугцествлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества длзических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. ООО "Эксплуатационная организация" осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области на основании договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> от <ДАТА19> В соответствии с положениями указанного договора управления ООО Эксплуатационная организация" обязано осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями Договора и обязательными требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства <АДРЕС> области. Предоставлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 11 Правил содержания, содержание общего имущества многоквартирного дома в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Согласно пунктам 12 и 13 Правил содержания, собственники помещений вправе привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией осмотры общего имущества многоквартирного дома проводятся должностными (ответственными) лицами управляющей организацией. В соответствии с пунктом 14 Правил содержания, по результатам осмотра общего имущества многоквартирного дома оформляются акт осмотра, который является основанием для принятия ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов неисправностей, повреждений). Пунктами 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 и 2.1.5 ПиН также установлено, что управляющая организация обязана в установленном порядке проводить осмотры заходящихся в управлении жилых домов, фиксировать выявленные при осмотрах в содержании жилых зданий дефекты и неисправности, и в установленном порядке принимать меры по их устранению. Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества принятых в управление ООО "Эксплуатационная организация" многоквартирных домов должен обеспечивать соблюдение требований, установленных названными нормативными актами, и содержать весь спектр мероприятий, направленных на устранение имеющихся недостатков в содержании общего имущества домов. Выявленные инспекционным визитом нарушения ПиН, Минимального перечня, Правил содержания зафиксированы в акте инспекционного визита от <ДАТА5><НОМЕР>-ив-л/2025. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: скриншот с сайта ГИС ЖКХ, актом инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА5>, предписанием<НОМЕР> от <ДАТА5>, решением о проведении инспекционного визита, обращением <ФИО1>, договором управления МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской МСП, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> года и другими материалами дела. При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что событие описанного выше административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой, которые получены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и являются допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания директора общества с ограниченной ответственностью "Эксплуатационная организация" <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу юридического лица, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен. Вместе с тем, несмотря на наличие в действиях <ФИО3> состава вмененного административного правонарушения, мировой судья полагает, что имеются основания для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Исходя из обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, а также то, что административное правонарушение совершено впервые, допущенное нарушение на момент рассмотрения дела устранено, ущерб возмещен, мировой судья полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Данный вид наказания согласуется с принципами юридической ответственности (ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ) и соответствует тяжести совершенного <ФИО2> административного правонарушения. С учетом изложенного, на основании ст. ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья П о с т а н о в и л: признать директора общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная организация» ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Дзержинский районный суд г.Волгограда через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья /подпись/ Т.Г. Крайнова----------------------------------¬ ¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦ ¦подпись судьи _____ <ФИО4>¦ ¦ ¦ ¦______________ __________________¦ ¦ (должность) (Инициалы, фамилия)¦ ¦"__" _____________ 20__ г. ¦ L--------------- ----------------- Судьи дела:Крайнова Татьяна Григорьевна (судья) (подробнее) |
