Постановление от 12 ноября 2025 г. по делу № 5-397/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 ноября 2025 года г. Черняховск Мировой судья 1-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской областиАлиева Т.В. при секретаре судебного заседания Цветинской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>; гражданки РФ, адрес регистрации<АДРЕС>; идентификатор - ИНН <НОМЕР> и паспорт РФ <НОМЕР> выдан <ДАТА3> области (код подразделения <НОМЕР>),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП <НОМЕР>), осуществляя деятельность в магазине, расположенном по адресу: <...>, в нарушение требований ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ не приняла мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и не представила информацию о принятых мерах по представлению заместителя руководителя УФНС России по Калининградской области <НОМЕР> от 15.08.2025 года в установленный срок до 21.09.2025 года. По данному факту должностным лицом УФНС России по Калининградской области в отношении ИП ФИО1 16.10.2025 годасоставлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ.

Дата и время совершения указанного административного правонарушения - 22.09.2025 года в 00 час. 01 мин. Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Поскольку объективная сторона правонарушения, вмененного ИП ФИО1, характеризуется бездействием, связанным с непринятием мер по представлению должностного лица УФНС России по Калининградской области, то местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать её место жительства. Таким образом, место совершения данного административного правонарушения - место жительства ФИО1, удостоверенное регистрацией<АДРЕС>. Индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежаще уведомленная о месте и времени рассмотрения дела об административном в судебное заседание не явилась. Зная о нахождении дела об административном правонарушении в отношении неё в производстве мирового судьи и имея возможность проявлять заинтересованность в его рассмотрении, она могла направить в судебное заседание уполномоченное на представление её интересов лицо, представить по делу письменные объяснения, в том числе посредством почтовой связи или в электронном виде, но таким правом не воспользовалась. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от неё не поступило.

Необходимые условия для реализации данным лицом права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела мировым судьей созданы. С учетом разъяснений, изложенных в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с соблюдением требований, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, по представленным в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ - непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Согласно ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ). В соответствии со статьей 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в игнорировании соответствующей организацией или должностным лицом постановления или представления органа, должностного лица, рассматривавших дело об административном правонарушении и установивших причины и условия, способствовавшие его совершению, а именно: а) не рассмотрели в течение месяца со дня получения поступившее представление, хотя обязаны были его рассмотреть; б) не приняли мер, необходимых для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; в) не сообщили о принятых мерах органу, должностному лицу, вынесшим постановление (представление).

Следовательно, диспозиция указанной нормы подразумевает, что предпринимаемые нарушителем меры должны быть направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения путем совершения необходимых действий (в том числе, уведомлению административного органа), позволяющим административном органу установить, что фактически были устранены причины и условия, указанные в представлении.

Как следует из материалов дела, по результатам контрольного (надзорного) мероприятия в виде контрольной закупки выявлено, что 17.06.2025 года в 13 час. 35 мин. в магазине, расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1 при продаже покупателю корма для животных на общую сумму 32 рубля расчет осуществлялся безналичным способом, при этом контрольно-кассовая техника не применялась. Контрольно-кассовая техника в магазине отсутствует. В результате чего нарушен пункт 1 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ от 22.05.2003 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации». Постановлением заместителя руководителя УФНС России по Калининградской области № 561 от 15.08.2025 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб..При рассмотрении данного дела об административном правонарушении установлено отсутствие со стороны ИП ФИО1 надлежащего контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации в сфере применения контрольно-кассовой техники, в связи с чем 15.08.2025 года заместителем руководителя УФНС России по Калининградской области, рассмотревшим дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 выдано представление <НОМЕР> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя деятельность в магазине, расположенном по адресу: <...>, в нарушение требований ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ не приняла мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и не представила информацию о принятых мерах по представлению заместителя руководителя УФНС России по Калининградской области <НОМЕР> от 15.08.2025 года в установленный срок до 21.09.2025 года. Фактические обстоятельства дела и виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 16.10.2025 года, в котором изложены обстоятельства и квалификация правонарушения; - постановлением заместителя руководителя УФНС России по Калининградскойобласти <НОМЕР> от 15.08.2025 года, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.;

- представлением заместителя руководителя УФНС России по Калининградской области <НОМЕР> от 15.08.2025 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которому ИП ФИО1 предписано принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, представить в УФНС России по Калининградской области информацию о принятых мерах в письменной форме в течение одного месяца со дня получения представления; - иными материалами дела. Представление заместителя руководителя УФНС России по Калининградской области <НОМЕР> от 15.08.2025 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции с соблюдением порядка его вынесения, оно является доступным для понимания и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым.

Представленные доказательства оценены судом в их совокупности, являются допустимыми, достоверными, достаточными, взаимосвязанными и не содержащими противоречий.

Все процессуальные документы оформлены в соответствии с требованиями КоАП РФ с участием лица, привлекаемого к административной ответственности.

Объективные основания для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении, оцененный по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения его относимости, допустимости, достоверности и достаточности, составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нём полно описано событие вмененного ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ; имеются сведения о разъяснении ей прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела судом не усматривается.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Отраженный в протоколе довод ФИО1, что в период, указанный в представлении ею лично деятельность не осуществлялась - проходила передача торговой точки другому ИП, основанием для её освобождения от административной ответственности не является. Акт передачи дел и прекращения деятельность датирован 21.09.2025 года. Представить информацию о принятых мерах ИП ФИО1 должна была до 21.09.2025 года. Таким образом, совокупность исследованных доказательств, соответствующих требованиям КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, позволяет определенно установить, что ИП ФИО1 не были приняты надлежащие меры к своевременному исполнению представления заместителя руководителя УФНС России по Калининградской области <НОМЕР> от 15.08.2025 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, полностью доказанной. Обстоятельств, которые всилу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. При этом суд неусматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения вышеуказанного лица от административной ответственности. Обстоятельством, смягчающим административнуюответственность, суд учитывает совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, впервые, поскольку сведений о привлечении данного лица к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется. Обстоятельства, отягчающие административнуюответственность, предусмотренные положениями ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе разбирательства по делу не установлены. При назначении наказания суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая общие правила назначения наказания, конкретные обстоятельства дела, характер и условия совершенного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Получатель платежа: УФКпо Калининградской области

(Агентство ОДМС КО) ИНН <***> КПП 390601001 номер счета получателя: 03100643000000013500 в ОКЦ № 5 СЗГУ Банка России //УФК по Калининградской области г. Калининград г. Калининград БИК 012748051 ОКТМО 27739000 КБК 13111601193019000140 № кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000028 УИН 0411114439003750039720256 Разъяснить, что административный штраф в порядке ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Квитанцию об оплате штрафанадлежит предъявить в канцелярию 1-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области. Постановление может быть обжалованов Черняховскийгородской суд Калининградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Т.В. Алиева