Постановление от 2 февраля 2017 г. по делу № 5-22/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-22/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 02 февраля 2017 года г. Вилючинск Камчатского края Мировой судья судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края Бондаренко Светлана Сергеевна, при секретаре Патриной Ю.Н., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного в г. Вилючинске Камчатского края по ул. Спортивная, д. 8 каб. 320, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Муниципального унитарного предприятия «Автодор», юридический адрес: город <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, д. 20, ОГРН <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Автодор» (далее - МУП «Автодор», предприятие) в установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях срок до 05 декабря 2016 года не уплатило административный штраф в размере 100 000 рублей, назначенный постановлением заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 79 МЧС России» по пожарному надзору Вахер В.Ю. от 22 сентября 2016 года, вступившим в законную силу 04 октября 2016 года. При рассмотрении дела защитник юридического лица Логинова Н.И. вину во вменяемом юридическому лицу правонарушении признала в полном объеме и пояснила, что неуплата административного штрафа в размере 100 000 рублей связана с тяжелым материальным положением, в котором в настоящее время находится предприятие, о чем представила документы. Кроме этого, в банке у МУП «Автодор» имеется две картотеки неоплаченных долгов, из-за чего предприятие не может произвести уплату административного штрафа в обход первоочередных платежей. В связи с чем просила суд применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Автодор» в связи с малозначительностью правонарушения. Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Административная ответственность по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях. Как следует из протокола об административном правонарушении, копии постановления должностного лица, МУП «Автодор» 22 сентября 2016 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей. В соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копия постановления должностного лица вручена представителю Предприятия 22 сентября 2016 года, что подтверждается его подписью, в связи с чем постановление вступило в законную силу 04 октября 2016 года, и, согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ, МУП «Автодор» обязано было уплатить административный штраф в срок до 24 часов 05 декабря 2016 года, поскольку за отсрочкой исполнения постановления либо рассрочкой уплаты административного штрафа в порядке, установленном ст.31.5 КоАП РФ к должностному лицу, вынесшему постановление, МУП «Автодор» не обращалось. Согласно внесенных в протокол об административном правонарушении сведений, до настоящего времени назначенный МУП «Автодор» административный штраф не оплачен. Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, содержание которых приведено выше, считаю, что виновность МУП «Автодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, а именно неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, доказана. При этом мировой судья учитывает, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ у МУП «Автодор» имелась возможность своевременно, до истечения установленного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока, обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление о наложении административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако данным правом Предприятие не воспользовалось. При этом действующее законодательство не ставит в зависимость возможность привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ юридических лиц от их источника финансирования и возможность уплатить штраф. Разрешая ходатайство юридического лица о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, мировой судья приходит к следующему. Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Совершенное МУП «Автодор» административное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения в области порядка исполнения отдельных видов административных наказаний, поэтому такое правонарушение по своему характеру не может быть признано малозначительным. Имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения. Оно в силу ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания. С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, совершенного МУП «Автодор», не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МУП «Автодор», признаю признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность МУП «Автодор», признаю повторное совершение однородного административного правонарушения. При назначении административного наказания, определяя его размер, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение виновного лица, и приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, МУП «Автодор» необходимо назначить наказание в виде штрафа. В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, введенной в действие с 11.01.2015 г., при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П указал, что административные штрафы, минимальный размер которых составляет сто тысяч рублей и более, могут быть уменьшены в судебном порядке, если наложение этих штрафов в установленном размере не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. По мнению Конституционного Суда РФ, освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения в данном случае способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности. А установление отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа может быть недостаточной мерой для таких организаций. В связи с вышеизложенным до внесения поправок в КоАП РФ, если минимальный размер штрафа за административное правонарушение составляет сто тысяч рублей и более, он может быть снижен судом ниже низшего предела, определенного санкцией нормы, в исключительных случаях. Принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы в совокупности с документами, подтверждающими тяжелое финансовое состояние, в котором находится МУП «Автодор», учитывая характер совершенного административного правонарушения, а в совокупности приведенные выше обстоятельства мировой судья признает исключительными, и приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, юридическому лицу возможно назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку наложение штрафа в размере, предусмотренном санкцией данной нормы не будет отвечать целям административной ответственности и с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав юридического лица. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать муниципальное предприятие «Автодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Камчатскому краю (ОФК 38, ФГКУ «Специальное управление ФПС № 79 МЧС России») л/с 04381232420, ИНН 4102008711 КПП 410101001 БИК 043002001 ОКТМО 30735000 р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю КБК 17711643000017000140. Разъяснить МУП «Автодор», что штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На постановление может быть подана жалоба в Вилючинский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья подпись С.С.<ФИО1>