Постановление от 9 марта 2025 г. по делу № 05-0138/30/2025

Дело № 5-138/30/2025

УИД № 24MS0030-01-2025-000365-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2025 года ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края

ул. Мира, д. 52

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края мировой судья судебного участка № 31 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края ФИО1,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

государственного инспектора дорожного надзора Отдела ГИБДД Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края ФИО3, действующего на основании доверенности №2 от 20 января 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут 09.01.2025 года ФИО2, … (далее – ОГХ), расположенного по адресу: г. Зеленогорск, ул., не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог г. Зеленогорска Красноярского края, не приняты меры направленные на устранения помех в дорожном движении путем организации работ по ликвидации недостатков, не приняты своевременные меры по введению временных ограничений, обеспечивающих безопасность движения, что создало угрозу безопасности дорожного движения. А именно: выявлены недостатки эксплуатационного состояния улично – дорожной сети г. Зеленогорск Красноярского края, выраженные в виде колейности более 3 см., на участках: ….

Кроме того, выявлены недостатки эксплуатационного состояния, выраженные в виде наличия рыхлого снега, на участках: ….

В судебном заседании ФИО2 вину в административном правонарушении не признал в полном объеме, по обстоятельствам изложенным в письменном возражении. Дополнительно указал на то, что недопустимо осуществление инспектором государственного контроля (надзора) в форме наблюдения в соответствии со ст. 74 ФЗ от 31.07.2020 года №248 – ФЗ без взаимодействия с контролируемым лицом. Ссылка на то, что с его стороны имеет место несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в г. Зеленогорск Красноярского края является необоснованной, опровергается материалами дела из которых следует, что им, как руководителем Отдела городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, путем направления в МБУ «КБУ» и МКУ «Заказчик» запросов – телефонограмм о предоставлении актов наличия выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дорог в зимний период, а также путем дачи 07.01.2025 года на оперативном совещании указаний директору МБУ «КБУ» о необходимости вывода техники для уборки снега с автомобильных дорог. Кроме того, обращает внимание, что Отдел городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Зеленогорск является главным распорядителем средств местного бюджета для подведомственных получателей в соответствии с муниципальным заданием, в адрес которых он довел финансирование, в частности в МБУ «КБУ», как организацию, оказывающую муниципальные услуги (выполняющие работы) по содержанию автомобильных дорог общего пользования, в связи с чем, он не является лицом, подлежащим ответственности. Полагает, что определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 10.01.2025 года, принятым государственным инспектором в отношении неустановленного лица, при фактическом отсутствии административного расследования; не разъяснены ему права; не вручена копия данного определения, тем самым, нарушены его права, положения ч.2 ст. 28.7 КоАП РФ, а также ст. 28.5 КоАП РФ, учитывая, что вменяемое ему правонарушение выявлено в период времени с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. 09.01.2025 года, тогда как инспектором в протоколе указана иные дата и время. С учетом изложенного, полагает необходимым прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ при составлении протокола, а также в ходе рассмотрения дела ФИО2 разъяснены и понятны.

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края, действующий на основании доверенности № 2 от 20.01.2025 г. ФИО3, настаивал на привлечении к административной ответственности ФИО2, по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении, полагая, что вина последнего в его совершении полностью доказана. Дополнительно пояснил, что им в соответствии с ФЗ от 31.07.2020 года №248 на основании решения о проведении постоянного рейда от 09.01.2025 года №1-ДН с целью контроля за соблюдением обязательных требований НПА в области дорожного движения на территории (улично – дорожной сети) ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края, с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорск В.Н. фактически проведено выездное обследование автомобильных дорог. В ходе проведения которого выявлены нарушения требований нормативно – технических регламентов, действующих в области безопасности дорожного движения, при этом, проведение обследования дорожной сети не предполагает обязательное участие в нем контролируемого лица. Принимая во внимание, что на момент обследование автомобильных дорог, а также на момент возбуждения дела об административном правонарушении субъект административного правонарушения установлен не был, в этой связи участие представителя контролируемого лица, как и вручение ему копии определения, разъяснении прав, обеспечить не представлялось возможным. Ссылка ФИО2 о том, что им приняты надлежащие меры по обеспечению безопасности дорожного движения, посредством направления в МБУ «КБУ» и МКУ «Заказчик» телефонограмм, при истребовании сведений, своего подтверждения не нашла, поскольку ФИО2 данных телефонограмм, на которые он ссылается, представлено не было. Указал на то, что ФИО2, являясь руководителем Отдела городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, в соответствии с Уставом г. Зеленогорска, а также Положением об отделе городского хозяйства был обязан принять своевременные меры по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в г. Зеленогорск, независимо от того, что выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, согласно муниципального задания, возложено на МБУ «КБУ». Просит принять во внимание, что указание в протоколе на допущение ФИО2 нарушений 10.01.2025 года в 16 час. 00 мин. требований по обеспечению безопасности, является технической опиской, фактически выявленное нарушение имело место с период с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. 09.01.2025 года.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Федеральный закон Российской Федерации от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее ФЗ N 257-ФЗ от 08.11.2007).

Согласно п. 12 ст. 3 ФЗ N 257-ФЗ от 08.11.2007 года, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ N 257-Ф от 08.11.2007 года, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в т.ч. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 1 ст. 17 ФЗ N 257-ФЗ от 08.11.2007 года, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 3 ФЗ N 196-ФЗ от 10.12.1995 года, "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - ФЗ N 196-ФЗ от 10.12.1995).

Согласно п. 12 ФЗ N 196-ФЗ от 10.12.1995 года, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ N 196-ФЗ от 10.12.1995 года, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ N 196-ФЗ от 10.12.1995 года, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 15 ФЗ N 257-ФЗ от 08.11.2007 года, "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года, в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно п.п.8.1, 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 года, На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости, работы по их устранению осуществляются в соответствующие сроки согласно таблице 8.1; уплотнение снежного покрова не должно иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют предусмотренные сроки, согласно таблице 8.6.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п.п. 3, 6 ст. 6 гл. 2 Устава г. Зеленогорска Красноярского края, к вопросам местного значения городского округа относятся также же: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 40 Устава г. Зеленогорска Красноярского края Администрация осуществляет владение, управление и распоряжение муниципальным имуществом; является главным распорядителем средств местного бюджета организует эксплуотацию муниципальных объектов дорожного хозяйства, а также осуществляет иные полномочия и контрольно – распорядительные функции по решению вопросов местного значения; является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля за соблюдением требований по вопросам местного значения.

Согласно п.п. 1.5, 2.2 Положения об Отделе городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Зеленогорск» (ОГХ), утвержденного Решением Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от 19.12.2022 года № 44-217р, ОГХ является структурным подразделением Администрации г. Зеленогорск, главным распорядителем средств местного бюджета для подведомственных получателей средств местного бюджета, наделен правами юридического лица основной задачей которого является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В функции отдела, согласно п.п. 3.7, 3.10, 3.37, 3.40 Положения входит осуществление функции главного распорядителя местного бюджета; контроль за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений; координирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них; организует работу комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 5.2.2, 5.2.7 Положения отдел возглавляет начальник, который обеспечивает выполнение задач и функций Отдела; в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, обязательные для исполнения работниками Отдела, подведомственными муниципальными учреждениями.

В соответствии с положениями должностной инструкции начальника ОГХ, начальник Отдела организует работу Отдела, координируя деятельность сотрудников, распределяя обязанности между специалистами Отдела (п. 4.1); координирует деятельность жилищно-коммунальных транспортных и других организаций (п. 4.2); согласовывает схемы дорожного движения в городе (п. 4.10); принимает участие в рабочей комиссии по безопасности дорожного движения (п. 4.14); выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, муниципально правовыми актами г. Зеленогорска (п. 4.35).

Исследовав материалы дела, заслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, государственного инспектора ФИО3, мировой судья считает, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом 24 ТУ № 287971 от 27 января 2025 года об административном правонарушении, с подробным изложением обстоятельств его совершения;

- объяснениями ФИО2, данными 27 января 2025 года, из которых следует, что содержание автомобильных дорог г. Зеленогорска возложено на МБУ КБУ. ОГХ до МБУ «КБУ» доведено муниципальное задание на 1 квартал по содержанию автомобильных дорог, являясь главным распорядителем бюджетных средств, ОГХ в полном объеме довел финансовые средства до МБУ «КБУ» для выполнения муниципального задания. Владельцами автомобильных дорог в г. Зеленогорске являются МКУ «Заказчик» и МБУ «КБУ» (оперативное управление). 09 января 2025 года ФИО2 были направлены телефонограммы руководителям вышеуказанных учреждений о необходимости устранения недостатков улично-дорожной сети. Так же 07 января 2025 года в ходе планерки ФИО2 было указано руководителю МБУ «КБУ» на необходимость вывода техники для чистки автомобильных дорог, в результате чего 08 января 2025 ода техника МБУ «КБУ» выводилась на уборку;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10 января 2025 года, согласно которому в ходе проведения постоянного рейда, утвержденного решением от 09 января 2025 года № 1-ДН, в период времени с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. 09 января 2025 года на улично-дорожной сети ЗАТО г. Зеленогорск выявлены недостатки эксплуатационного состояния, выраженные в виде колейности более 3 см., на участках: ….

А так же, выявлены недостатки эксплуатационного состояния, выраженные в виде наличия рыхлого снега, на участках: …..

- актом обследования эксплуатационного состояния улично-дорожной сети г. Зеленогорск от 09 января 2025 года, из которого следует, что в ходе комиссионного обследования автомобильных дорог, улиц и проездов улично-дорожной сети ЗАТО г.Зеленогорска на предмет соблюдения требований, предъявляемых к обеспечению безопасности дорожного движения, выявлены следующие недостатки эксплуатационного состояния, выраженные в виде колейности более 3 см., на участках: …..

А так же, выявлены недостатки эксплуатационного состояния, выраженные в виде наличия рыхлого снега, на участках: ….;

- письмом ОГХ в ОГИБДД Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск от 13 января 2025 года, согласно которому до МБУ «КБУ» доведено муниципальное задание по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Зеленогорска. Финансовые средства в бюджете города Зеленогорска предусмотрены в полном объеме;

- приказом от 09.01.2025 года №1 об утверждении муниципального задания на оказание муниципальных услуг МБУ «КБУ на 2025 год;

- решением Совета Депутатов ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края от 19 декабря 2022 года № 44-217р «Об утверждении Положения об Отделе городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Зеленогорск»;

- распоряжением от 04.09.2023 года №91 л/с о принятии ФИО2 на должность ….;

- Положением об Отделе городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, согласно которого в основные задачи ОГХ включена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п. 2.2); ОГХ осуществляет контроль за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений в порядке, установленном постановлением Администрации (п. 3.10); ОГХ координирует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п 3.37), организует работу комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения (п. 3.40);

- должностной инструкцией …;

- фотоматериалами;

- выпиской из ЕГРЮЛ ОГХ от 23 января 2025 года, …. которого указан ФИО2;

- решением о проведении постоянного рейда от 09 января 2025 года № 1-ДН.

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой в связи с чем, принимаются судом.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что виновность ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Доводы ФИО2 об отсутствии вины в инкриминируемом ему правонарушении в связи с тем, что им, как должностным лицом приняты соответствующие меры путем направления 09.01.2025 года запросов – телефонограмм в МБУ «КБУ» и МКУ «Заказчик», а также дачи им соответствующих указаний, при проведения оперативного совещания 07.01.2025 года об устранении неудовлетворительном состоянии улично – дорожной сети г. Зеленогорск не свидетельствуют об осуществлении им надлежащего и достаточного контроля за выполнением указанных в муниципальном задании работ. Кроме того, из пояснений ФИО2 следует, что на момент рассмотрения дела запрашиваемые им в телефонограмме документы в его адрес МБУ «КБУ» представлены не были.

Сам по себе факт заключения ОГХ муниципального контракта с МБУ «КБУ» по содержанию автомобильных дорог общего пользования, не освобождает его, как лицо ответственное за состояние дорог, от возложенной на него законом обязанности по содержанию данных автомобильных дорог в безопасном состоянии, в том числе, путем осуществления необходимого внеочередного контроля за надлежащим исполнением соответствующей организацией взятых на себя обязательств.

Так, согласно п. 3 приказа от 09.01.2025 года №1, которым утверждено муниципальное задание на 2025 год контроль за выполнением данного приказа возлагается на …, которым является ФИО2

Согласно Муниципального задания на 2025 год от 09.01.2025 года Заказчик (Администрация ЗАТО г. Зеленогорск в лице …) обязано обеспечить приемку предоставленного МБУ «КБУ» результата работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов выполнения работы.

Доводы о том, что контрольное (надзорное) мероприятие наблюдение государственным инспектором проведено в отсутствие представителя Отдела городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Зеленогорск основанием для прекращения производства по делу не является, поскольку недостатки в содержании дорог выявлены в рамках проводимого постоянного рейда, с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ, о чем составлен акт о выявленных нарушениях с фотоматериалом, что не требовало обязательное участие контролируемого лица.

Ссылка государственного инспектора в протоколе по делу об административном правонарушении на выявление недостатков в содержании улично – дорожной сети ЗАТО г. Зеленогорск в ходе наблюдения, тогда как, ФИО4 в ходе судебного заседания уточнено, что фактически имело место «выездное обследование» улично – дорожной сети, которое в соответствии со ст. 75 N 248-ФЗ от 31 июля 2020 года предполагает - контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, проводимое на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц), где может осуществляться, в том числе: осмотр; инструментальное обследование, что в данном случае согласуется с перечнем контрольных надзорных мероприятий, проведенных государственным инспектором (п. 10 Решения о проведении постоянного рейда от 09.01.2025 года). При этом, выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

При указанных обстоятельствах, ссылка в протоколе по делу об административном правонарушении государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Г. Зеленогорск ФИО3 с формулировкой «наблюдение» не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Тот факт, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.01.2025 года возбуждено в отношении неустановленного лица не свидетельствует о нарушении прав ФИО2, учитывая, что на момент вынесения государственным инспектором названного определения ФИО2 не могла быть вручена или направлена его копия, как и разъяснены права, по объективным причинам (ввиду отсутствия данных о привлекаемом лице).

Ссылка ФИО2 на нарушение государственным инспектором при производстве по делу об административном правонарушении требований ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ о сроках принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не может быть принята во внимание, поскольку допущенное нарушение не является существенным, более того, оно восполнено должностным лицом при составлении протокола и не свидетельствует о необходимости освобождении ФИО2 от установленной законом ответственности.

Доводы привлекаемого к ответственности лица о нарушении должностным лицом сроков составления протокола об административном правонарушении также не могут быть признаны судом обоснованными, поскольку установленные ст. 28.5 КоАП РФ сроки не являются пресекательными и не влияют на квалификацию вмененного ФИО2 административного правонарушения.

Указание ФИО2 о том, что фактически административное расследование в рамках дела об административном правонарушении не проводилось, согласуется с определением Зеленогорского городского суда Красноярского края и не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения и как следствие невиновности ФИО2 во вмененном ему административном правонарушении.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении государственным инспектором в части даты и времени несоблюдения требований ФИО2 по обеспечению безопасности дорожного движения допущена техническая описка, указано о том, что нарушение имело место в 16 час. 00 мин. 10.01.2025 года.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. При рассмотрении дела суд не лишен возможности установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в числе прочего уточнить дату и время совершения административного правонарушения.

Исходя из обстоятельств дела, а именно данных о том, что правонарушение уже было выявлено в ходе постоянного рейда в промежуток времени с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. 09.01.2025 года, то, оно не могло быть совершено в 16 час. 00 мин. 10.01.2025 года.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания, мировой судья в силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер и повышенную степень общественной опасности совершенного ФИО2 правонарушения, связанного с безопасностью дорожного движения, его личность, а также имущественное и семейное положения, состояние здоровья последнего.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в том числе оснований для прекращения производства по делу с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется.

Таким образом, с учетом характера совершенного ФИО2 правонарушения, учитывая, что выявленные должностным лицом ГИБДД недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог непосредственно влияют на безопасность дорожного движения, представляют повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создают реальную возможность возникновения аварийной ситуации, что существенно нарушает охраняемые в области дорожного движения общественные отношения; учитывая его личность, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф перечислять на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН <***>, КПП 246601001, расчетный счет: <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК БАНКА РОССИИ//УФК по Красноярскому краю г.Красноярск, КБК 18811601123010001140, БИК 010407105, ОКТМО 04737000, УИН: 18810424250660000217.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. За неуплату административного штрафа в установленный КоАП РФ срок, предусмотрена ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить мировому судье судебного участка № 30 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края по адресу: <...>, каб. 13.

Постановление может быть обжаловано в Зеленогорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Публикацию на интернет-сайте Мировая юстиция Красноярского края деперсонифицированного текста итогового судебного акта по данному делу, РАЗРЕШАЮ.

Мировой судья Ф.И.О. _____________________________________________А.ФИО5