Постановление от 27 октября 2025 г. по делу № 5-281/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

п. <АДРЕС><ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 1 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Нагишев Д.С.1, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 А.3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 А.3, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС>, д. 37, являющегося руководителем государственной инспекции гостехнадзора <АДРЕС> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> районов министерства транспорта <АДРЕС> области, состоящего в браке, имеющего паспорт гражданина РФ серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по <АДРЕС> области в <ОБЕЗЛИЧЕНО> районе, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, установил:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, вынесенному <ДАТА4> прокурором <АДРЕС> района <ФИО4>, ФИО1 А.3, являясь руководителем государственной инспекции гостехнадзора <АДРЕС> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> районов министерства транспорта <АДРЕС> области, в ответ на обращение <ФИО6> по вопросу возможного нарушения природоохранного законодательства в части эксплуатации трактора без государственных регистрационных знаков, направленного письмом прокуратуры <АДРЕС> района от <ДАТА5><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>, письменный ответ заявителю <ФИО6> направил <ДАТА6>, то есть спустя более 30 дней с момента регистрации обращения, тем самым допустил существенные нарушения требований ч. 1 ст. 9, ч. 4 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 А.3 разъяснены процессуальные права в соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. ФИО1 А.3 при рассмотрении дела с постановлением о возбуждении дела согласился, вину признал, раскаивается. Пояснил, что думал, что необходимо было уведомить лишь прокуратуру, поэтому ответ заявителю не направил во время.

Потерпевшая <ФИО6> в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие потерпевшего.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> полагал вину ФИО1 А.3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ доказанной. Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1 А.3, помощника прокурора, прихожу к следующим выводам. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Федеральным законом от <ДАТА7><НОМЕР> 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР> 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации, права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР> 59-ФЗ). В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> 59-ФЗ, гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР> 59-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> 59-ФЗ).

Как указано в ч. 4 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> 59-ФЗ, ответ на обращение в форме электронного документа направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> 59-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются: объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В судебном заседании установлено, что ФИО1 А.3 является руководителем государственной инспекции гостехнадзора <АДРЕС> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> районов министерства транспорта <АДРЕС> области, в его должностные обязанности входит, в том числе, осуществление личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций, что подтверждается копией приказа о назначении на должность от <ДАТА8><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>, выпиской из должностной инструкции.

ФИО1 А.3, являясь руководителем государственной инспекции гостехнадзора <АДРЕС> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> районов министерства транспорта <АДРЕС> области, в ответ на обращение <ФИО6> по вопросу возможного нарушения природоохранного законодательства в части эксплуатации трактора без государственных регистрационных знаков, направленного письмом прокуратуры <АДРЕС> района от <ДАТА5><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>, письменный ответ заявителю <ФИО6> направил <ДАТА6>, то есть спустя более 30 дней с момента регистрации обращения, тем самым допустил существенные нарушения требований ч. 1 ст. 9, пп.1 ч. 4 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Данные обстоятельства, а также факт совершения ФИО1 А.3 административного правонарушения, его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в частности:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, в котором зафиксировано событие вменяемого ФИО1 А.3 административного правонарушения, с постановлением и правонарушением ФИО1 А.3 был согласен;

- копией обращения <ФИО6> поступившего в прокуратуру <АДРЕС> района из <АДРЕС> межрайонной природоохранной прокуратуры <ДАТА9>, в котором ставится вопрос о возможном нарушении природоохранного законодательства и эксплуатации трактора без государственных регистрационных знаков; - копией письма от <ДАТА5><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО> о перенаправлении обращения <ФИО6> руководителю государственной инспекции гостехнадзора <АДРЕС> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> районов <АДРЕС> области ФИО1 А.3 со сведениями о получении <ДАТА5>; - копиями ответа <ФИО6> и списка почтовых отправлений, согласно которым ответ направлен лишь <ДАТА6>; - копией приказа о назначении на должность ФИО1 А.3; - выпиской из должностной инструкции; - письменными объяснениями самого ФИО1 А.3 от <ДАТА10> и <ДАТА11>, который не отрицал факт нарушения требований Федерального закона <НОМЕР> 59-ФЗ по рассмотрению обращения <ФИО6>; - иными материалами дела.

Порядок привлечения ФИО1 А.3 к административной ответственности соблюден. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, вынесено прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении согласуется с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

С учетом собранных по делу доказательств, согласующихся между собой и не содержащих противоречий, факт совершения ФИО1 А.3 нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, является установленным. Оценивая в совокупности в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ имеющиеся по делу доказательства, мировой судья квалифицирует действия ФИО1 А.3 по ст. 5.59 КоАП РФ - Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю согласие с постановлением и правонарушением, признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным, прекращения производства по делу, освобождения от наказания, а равно для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, в данном случае не имеется. Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья считает необходимым назначить ФИО1 А.3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ст. 5.59 КоАП РФ, что обеспечит реализацию задач административной ответственности, достижение целей предупреждения совершения новых правонарушений. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:

руководителя государственной инспекции гостехнадзора <АДРЕС> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> районов <АДРЕС> области ФИО1 А.3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предоставить мировому судье судебного участка <НОМЕР> 1 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17 или по е-mail: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.ru.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья Нагишев Д.С.1