Постановление от 10 сентября 2025 г. по делу № 5-212/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-212/2025 УИД 37MS0061-01-2025-001092-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2025 г. г. Юрьевец Ивановской области

Мировой судья судебного участка №4 Пучежского судебного района Ивановской области Трофимова Ю.В., рассмотрев с участием помощника прокурора Юрьевецкого района <ФИО1>, в помещении судебного участка по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении:

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, бывшего и.о. директора МБУ ДО ДЮЦ, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся, УСТАНОВИЛ: Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, и.о. директора МБУ ДО ДЮЦ <ФИО2> не исполнены требования к обеспечению доступности для инвалидов объекта и предоставляемых в нем услуг, а именно: вход в здание, в котором расположено учреждение дополнительного образования, расположенное по адресу: <...>, не приспособлено для посетителей, относящихся к маломобильным группам населения: пандус отсутствует, вызывное устройство находится в неработоспособном состоянии. Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО1> в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по указанным в нём основаниям.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, <ФИО2> в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенная, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия. Мировой судья в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие привлекаемого лица. Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, мировой судья установил следующие обстоятельства. Частью 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Согласно ст. 15 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Приказом Минобрнауки России от <ДАТА5><НОМЕР> утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, который определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, подведомственных органам организаций, независимо от их организационно-правовых форм, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию ими объектов наравне с другими лицами.

Согласно данному порядку руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в своде правил «СП59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

В пункте 6.1.1 Свода правил указано, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН (маломобильных групп населения), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16 (п. 6.1.2).

В соответствии с ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Из материалов дела следует, что МБУ ДО ДЮЦ в оперативное управление на основании Распоряжения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА6><НОМЕР>, акта приема-передачи от <ДАТА7> передано нежилое помещение общей площадью 750,2 кв.м. по адресу: <...>. На основании приказа управления образования администрации <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА8><НОМЕР> на <ФИО4> с её согласия возложены обязанности директора МБУ ДО ДЮЦ с <ДАТА9> по <ДАТА10>

Установлено, что на момент проведения проверки прокуратуры здание МБУ ДО ДЮЦ в нарушение вышеперечисленных норм законодательства РФ не оснащено пандусом, вызывное устройство находится в неработоспособном состоянии.

Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе должностных лиц, за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. С учетом приведенных положений статьи 2.4 КоАП РФ, а также примечания к данной норме, <ФИО2>, занимающая с <ДАТА9> должность и.о. директора МБУ ДО ДЮЦ, являлась должностным лицом по смыслу, придаваемому данному понятию Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, <ФИО2>, являясь должностным лицом, обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения ею юридически значимых действий. Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства того, что данным должностным лицом принимались меры по предупреждению совершения административного правонарушения. Вина <ФИО2> в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, согласно которому <ФИО2> допустила бездействие по обеспечению доступности для инвалидов объекта дополнительного образования;

- актом проверки от <ДАТА12> с указанием выявленных нарушений;

- письменными объяснениями <ФИО2> от <ДАТА11>, согласно которым она подтверждает отсутствие при входе в здание учреждения культуры пандуса, а также неработоспособность вызывного устройства, которое в настоящий момент восстановлено;

- копией Устава МБУ ДО ДЮЦ, из которого следует, что МБУ ДО ДЮЦ осуществляет образовательную деятельность по адресу: <...>; - распоряжением администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА6><НОМЕР> и актом приема-передачи от <ДАТА7>;

- приказом от <ДАТА8><НОМЕР> о возложении обязанностей директора МБУ ДО ДЮЦ на <ФИО2> Ю.С.; - иными материалами дела. Исследовав и оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

Все выше перечисленные доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимодополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения <ФИО2> от административной ответственности отсутствуют.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание вины, что следует из постановления и письменных объяснений, частичное устранение допущенного нарушения, наличие малолетнего ребенка; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; конкретные обстоятельства дела; имущественное положение виновного лица, ранее не привлекавшегося к ответственности за однородные административные правонарушения, и считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ст. 9.13 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере 2000 руб.

Санкция ст. 9.13 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Ст. 9.13 КоАП РФ в перечень статей, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не включена. Из ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что <ФИО2> впервые совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ, которое не повлекло причинения вреда, а также при отсутствии имущественного ущерба, мировой судья находит возможным заменить <ФИО2> назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Бывшего и.о. директора МБУ ДО ДЮЦ <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное <ФИО2> наказание в виде административного штрафа на ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ. Постановление может быть обжаловано в Пучежский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня получения его копии.

Мировой судья: Ю.В. Трофимова