Постановление от 22 февраля 2017 г. по делу № 5-59/2017

Дело №5-59/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сосновка 22 февраля 2017 года

Мировой судья судебного участка № 10 Вятскополянского судебного района Кировской области В. А. Ямашев, (<...>)

с участием помощника Вятскополянского межрайпрокурора ФИО3,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2>

привлекающегося за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Вятскополянской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», (юридический адрес: <АДРЕС>), в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства.

Согласно п.4.13 Положения об оплате труда работников ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного 01.07.2015 генеральным директором ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> выдача причитающейся к получению заработной платы производится 2 раза в месяц: до 30-го числа текущего месяца-аванс за 1 половину месяца, но не более фактически заработанной на момент расчета аванса; 15-го числа месяца, следующего за отчетным производится окончательный расчет с учетом выданного аванса.

Однако, в ходе проверки установлено, что заработная плата за декабрь 2016 года не выплачена 266 работникам ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в полном объеме. В настоящее время общая сумма задолженности по заработной плате в ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за декабрь 2016 года составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.

ФИО4 является генеральным директором данного юридического лица, что подтверждается приказом ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 02.11.2015 № 258-к «О вступлении в должность генерального директора ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

ФИО4 является должностным лицом, выполняет организационно-распорядительные или хозяйственные функции, управляя указанным юридическим лицом. Как представитель работодателя обязан обеспечить в организации соблюдение трудового законодательства РФ и не допускать его нарушений.

Согласно постановлению Государственной инспекции труда в Кировской области №2411 «О назначении административного наказания» от 22.12.2016 ФИО4, генеральный директор ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ за невыплату заработной платы работникам за октябрь 2016 года и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Таким образом, в действиях генерального директора ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ

В судебном заседании помощник Вятскополянского межрайпрокурора ФИО3 поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Просил привлечь к административной ответственности директора ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.7 КоАП РФ.

Генеральный директор ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 суду показал, что действительно имелась задолженность по заработной плате перед работниками ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за декабрь 2016. Данный факт он признает. В настоящее время данная задолженность перед работниками погашена в полном объеме.


Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- постановлением Вятскополянского межрайонного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18.01.2017 в отношении ФИО4 по ст. 5.27 ч.7 КоАП РФ;

- письменным объяснением ФИО4 от 20.01.2017, из содержания которого следует, что ФИО4 признает все нарушения;

- уставом ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

- согласно приказу ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 02.11.2015 с 02.11.2015 на должность генерального директора назначен ФИО4

- положением об оплате труда работников ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» утвержденного 01.07.2015. Согласно п.4.13 Положения об оплате труда работников ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», выдача причитающейся к получению заработной платы производится 2 раза в месяц: до 30-го числа текущего месяца-аванс за 1 половину месяца, но не более фактически заработанной на момент расчета аванса; 15-го числа месяца, следующего за отчетным производится окончательный расчет с учетом выданного аванса.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд не может согласиться с квалификаций содеянного генеральным директором ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Так, согласно ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Судом установлено, что по состоянию на 17.01.2017 заработная плата за декабрь 2016 года не выплачена 266 работникам ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в полном объеме. Общая сумма задолженности по заработной плате в ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за декабрь 2016 года составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.

ФИО4 являясь генеральным директором данного юридического лица, является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные или хозяйственные функции, управляя указанным юридическим лицом. Как представитель работодателя обязан обеспечить в организации соблюдение трудового законодательства РФ и не допускать его нарушений.

Согласно постановлению о назначении административного наказания Государственной инспекции труда в Кировской области № от 22.12.2016 ФИО4, генеральный директор ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ за невыплату заработной платы работникам за октябрь 2016 года и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 20.01.2017.

Положения части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО4 первоначальное правонарушение было совершено 22.11.2016 г., за которое 22.12.2016 Государственной инспекцией труда в Кировской области он был привлечен к ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КРФАП. Постановление вступило в законную силу 20.01.2017.

Следовательно, повторность административного правонарушения, выявленного в ходе проверки деятельности ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 18.01.2017 не является совершенным повторно и квалификация деяния ФИО4, данная Вятскополянским межрайпрокурором, составившим административный протокол, по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ как совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, не верная.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что административные правонарушения, предусмотренные ч. 6 ст. 5.27 и ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, суд считает возможным действия ФИО4 переквалифицировать с ч. 7 ст. 5.27 на ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно - невыплата в установленный срок заработной платы, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает признание вины, устранение обстоятельств, положенных в основу административного протокола.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Генерального директора ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вятскополянский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья - В.А. Ямашев

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В противном случае лицо подлежит административной ответственности по ч.1 ст. 20. 25 КоАП РФ с назначением 2-х кратного штрафа (но не менее 1 000 рублей) или административного ареста до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. При этом лицо не освобождается от ранее назначенного штрафа.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области), л/с <***>, отделение ФИО5 р/с <***>, КБК 41511690010016000140, ИНН <***>, КПП 434501001, ОКТМО 33701000, БИК <НОМЕР>