Постановление от 4 сентября 2025 г. по делу № 5-342/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 29MS0054-01-2025-003272-09
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

садоводческого некоммерческого товарищества «Спектр», ОРГН 1022900840588, ИНН: <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, офис 201, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество «Спектр» (далее - СНТ «Спектр», товарищество), расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, офис 201, в срок, установленный предписанием до <ДАТА2> включительно не устранило следующие нарушения обязательных требований Правил благоустройства территории муниципального образования «<АДРЕС>, утвержденных решением Совета депутатов <АДРЕС> от <ДАТА3><НОМЕР>, а именно (пунктов 4.11, 11.4): - не демонтировали установленные бетонные блоки, которые создали помехи для движения автотранспорта и пешеходов к смежным территориям, и не согласовали размещения бетонных блоков на территории СНТ «Спектр». Тем самым, общество не исполнило законное предписание Контрольного управления Администрации <АДРЕС> от <ДАТА4><НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований. В судебное заседание защитник юридического лица и заинтересованные лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке. В поступивших возражениях на протокол об административном правонарушении защитник СНТ «Спектр» <ФИО2> указала, что участок дороги, на котором расположены установленные ею бетонные блоки, находится на земельном участке СНТ «Спектр», переданном в бессрочное безвозмездное пользование товариществу. Бетонных блоков товарищество в лице председателя не устанавливало, таким образом предписание об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА4><НОМЕР> СБ выдано не тому лицу, то есть является незаконным.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности. Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ право лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность. Суд, действуя в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, исполнил свою обязанность по созданию условий, необходимых для реализации СНТ «Спектр» своего права на защиту. Учитывая то обстоятельство, что соблюдение установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях является необходимым условием осуществления правосудия, поскольку доказательств для принятия решения по делу достаточно, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что вина товарищества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела. Пунктом 4 Правил благоустройства территории <АДРЕС>, утверждённых решением Совета депутатов <АДРЕС> от <ДАТА3> N 40 (ред. от <ДАТА5>) установлены требования к ограждениям.

Так, из п. 4.11 следует, что запрещается устанавливать препятствия в виде бетонных блоков, металлических столбиков и т.д. на проездах, предназначенных для обслуживания, эксплуатации многоквартирных домов. Установка бетонных блоков, шлагбаумов, металлических столбиков и т.д. не запрещается на общественно-деловых (частных), производственных территориях и территориях индивидуальных жилых домов при условии, что это не создает помех для движения автотранспорта и пешеходов к смежным территориям и запроектировано с учетом планировочной документации.

Строительство и установка таких элементов допускается лишь с разрешения Администрации <АДРЕС> по результатам рассмотрения материалов, исполненных в соответствии с подпунктом 11.4 Правил и согласованных с экстренными службами, ресурсоснабжающими организациями. В том случае, если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом. Указанное зафиксировано в п. 7(2) постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Обстоятельства совершения СНТ «Спектр» вменяемого административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7>,

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА4><НОМЕР>, сведения о вручении предписания председателю СНТ «Спектр», - заданием на проведение выездного обследования от <ДАТА8> территории земельного участка - 5-о проезда СНТ «Спектр», - актом выездного обследования Контрольного управления Администрации <АДРЕС> от <ДАТА9> с фототаблицей, на которой отражено нахождение на земельном участке ограждающих элементов,

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении СНТ «Спектр», - выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, правообладателем является СНТ «Спектр», вид права: постоянное бессрочное пользование, - заданием на проведение выездного обследования от <ДАТА10>,

- актом выездного обследования Контрольного управления Администрации <АДРЕС> от <ДАТА5> с фототаблицей, где отражено, что на световой опоре закреплён дорожный знак и на участке дороги: вид с 5-о проезда в СНТ «Спектр» и вид со стороны 4-й улицы СНТ «Автомобилист» расположены бетонные блоки,

- запросом Контрольного управления Администрации <АДРЕС> в адрес начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области,

- ответом начальника отдела ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА11>, в котором отражено, что в адрес СНТ «Спектр», допустившего несанкционированное ограничение проезда/прохода, объявлено предостережение о недопустимости нарушений установленных требований пожарной безопасности,

- копией заявления председателя СНТ «Автомобилист» в адрес прокуратуры г. <АДРЕС> и администрацию г. <АДРЕС> от <ДАТА12>, - ответом Администрации <АДРЕС> на возражения СНТ «Спектр» с приложением выкопировки с топоплана.

Указанные доказательства отвечают требованиям ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5, 26.2, 25.9, 26.1, 26.2, 26.3, 26.4, 26.5, 26.7, 26.8, 28.2 КоАП РФ. У мирового судьи нет оснований не доверять сведениям, содержащимся в названных документах, поскольку они последовательны и непротиворечивы, согласуются между собой и иными материалами дела. Доводы защитника СНТ «Спектр» о том, что предписание об устранении выявленных нарушений выдано не тому субъекту, в силу чего является незаконным, отвергаются мировым судьей в силу исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств. Сведениями о распределении и предоставлении земельного участка 5-ый пожарный проезд <НОМЕР> члену товарищества- <ФИО2> администрация <АДРЕС> не располагает. Земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> находится в постоянном пользовании СНТ «Спектр», иных правообладателей не имеется.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, по результатам выездного обследования <ДАТА5> установлено, что на земельном участке, находящемся в постоянном бессрочном пользовании СНТ «Спектр», на улице 5-ый проезд расположены бетонные блоки, что подтверждается вы- копировкой с топоплана, изготовленной по результатам проведения геодезической сьемки территории земельных участков СНТ «Спектр» и СНТ «Автомобилист». При этом в Администрацию <АДРЕС> заявки на согласование расположения ограждающих элементов в установленном законом порядке не поступало.

Кроме того, в установленном законом порядке предписание СНТ «Спектр» не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения, который являлся разумным.

По мнению суда, учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предписание законно, выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого субъекта и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

СНТ «Спектр» не исполнено законное предписание Контрольного управления Администрации <АДРЕС> от <ДАТА4><НОМЕР> об устранении выявленных нарушений. Таким образом, совокупностью установленных и исследованных доказательств мировой судья находит вину товарищества, в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что СНТ «Спектр» приняты все зависящие от него меры по выполнению в установленный срок, являющимся достаточным, требований выданного предписания, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

Также следует отметить, что СНТ «Спектр» обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как заявитель не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации исполнения предписания и не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют. Исходя из правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку последним днем устранения выявленных нарушений является <ДАТА2>, суд приходит к выводу о том, что срок давности привлечения товарищества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и приходит к выводу о необходимости назначения наказания, предусмотренного санкцией ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.5, 29.9-29.11, КоАП РФ, мировой судья постановил: признать садоводческое некоммерческое товарищество «Спектр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района (ул. <АДРЕС> д. 12 каб. 32), в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на лицо может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (Администрация города <АДРЕС>, л/с 04243ИЧЧЦ10), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,

Номер счета: 03100643000000012400, Банк организации: Отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 11503000, КБК 30311601194010000140 УИН 031507750000 0000 034041160 Срок предъявления к исполнению 2 (два) года На постановление может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА14>

Мировой судья подпись <ФИО1>

Верно мировой судья <ФИО1>