Постановление от 26 мая 2025 г. по делу № 5-248/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-248/2025г. УИД42MS0125-01-2025-001777-18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Кемеровская область, пгт. Тисуль 30 мая 2025г.

Мировой судья судебного участка №1 Тисульского судебного района Кемеровской области Баева С.А.,

рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа администрации Тисульского муниципального округа (далее УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа),

сведений о привлечении УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа ранее к административной ответственности материалы дела не содержат, представителю юридического лица <ФИО1>, действующей на основании доверенности от 14.04.2025 б/н разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ при составлении протокола об административном правонарушении, у с т а н о в и л:

Юридическое лицо УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах: в период с 10 часов 30 минут 08 апреля 2025 по 12 часов 00 минут 21 апреля 2025 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении администрации Тисульского муниципального округа по адресам: Кемеровская область-Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, д.Дворниково, д.Антоново, с.Куликовка, с.Тамбар, д.Большепичугино, с.Солдаткино, д.Серебряково, пгт.Тисуль, д. Листвянка, с. Усть-Колба, с.Колба, д.Новоивановка, п.Утинка, д.Кондрашка, д.Смычка, с.Большой Берчикуль, с.Большой Барандат, д. Малый барандат, д. Вознесенка, п. Ржавчик, п. Кинжир, с. Третьяково, д. Байла, д. Кайчак, п. Полуторник, пгт. Комсомольск, п. Большая Натальевка, п. Берикульский, п. Новый Берикуль, п. Московка, нарушена ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности", не выполнено в установленный срок до 01 апреля 2025г., законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности №2410/015-42/136-В/ПВП от 20.11.2024г. отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тяжинского муниципального округа и Тисульского муниципального района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области, не выполнены пункты предписания №1-7, 9-14, 17-25, 27, 28, 30-44 дата совершения административного правонарушения 02.04.2025г., а именно:

- уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования, в границах всего населенного пункта д. Листвянка (ул. Молодежная, ул. Космическая, ул. Советская, ул. Юбилейная, ул. Зелёная), не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; -уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования, в границах всего населенного пункта с. Куликовка (ул. Советская, ул. Весенняя, ул. Лесная, Луговая), не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - за границей населенного пункта с. Колба не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов), п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - за границей населенного пункта с. Колба не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов), п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - в целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта с. Колба (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды), абз. 3, ч. 1, ст. 19, Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; - уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования, в границах всего населенного пункта д. Новоивановка, не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования, в границах всего населенного пункта п. Утинка (ул. В. Волошиной, ул. Леонова, ул. Юбилейная), не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования, в границах всего населенного пункта д. Кондрашка (ул. Луговая, ул. Юбилейная, ул. Школьная, ул. Новая, ул. Матросова), не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования, в границах всего населенного пункта д. Смычка, не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - в целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта д. Смычка (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды), абз. 3, ч. 1, ст. 19, Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; - уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования, в границах всего населенного пункта с. Большой Берчикуль (ул. Солнечная, ул. Леонова, ул. Набережная), не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - не в полном объеме проведена уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах населенного пункта с. Большой Барандат (ул. Советская, ул. Степная, ул. Молодежная, ул. Октябрьская). Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования, в границах всего населенного пункта д. Малый Барандат (ул. Гагарина, ул. Молодежная, ул. Советская, ул. Степная), не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования, в границах всего населенного пункта д. Вознесенка (ул. Молодежная, ул. Весенняя), не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - не в полном объеме проведена уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах населенного пункта пгт. Тисуль (ул. Ленина, ул. Энтузиастов, ул. Калинина, ул. Р. Люксембург, ул. Зеленая). Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - в границах населенного пункта пгт. Тисуль (ул. Рабочая) не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов), п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - не в полном объеме проведена уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах населенного пункта п. Ржавчик (ул. Береговая, ул. Зелёная, ул. Трактовая). Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - в границах населенного пункта п. Ржавчик (ул. Береговая, ул. Зелена, ул. Трактовая) не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов), п. 67 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования, в границах всего населенного пункта с. Тамбар (ул. Маяковского, ул. Щетинкина, ул. Юбилейная), не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - не в полном объеме проведена уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах населенного пункта п. Кинжир (ул. Трактовая). Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования, в границах всего населенного пункта с. Солдаткино (ул. Верхняя, ул. Нижняя), не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - в целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта с. Солдаткино (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды), абз. 3, ч. 1, ст. 19, Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; - уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования, в границах всего населенного пункта д. Большепичугино (ул. Центральная, ул. Садовая, пер. Трактовый, ул. Северная, ул. Молодежная, ул. Южная), не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - не в полном объеме проведена уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах населенного пункта с. Третьяково (ул. Молодежная, ул. Береговая, ул. Степная). Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - в целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта с. Третьяково (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды), абз. 3, ч. 1, ст. 19, Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; - уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования, в границах всего населенного пункта д. Дворниково, не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожпрной безопасности»; - уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования, в границах всего населенного пункта д. Байла (ул. Зеленая, ул. Трактовая, ул. Луговая, ул. Школьная), не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - не в полном объеме проведена уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах населенного пункта д. Кайчак (ул. Мира, ул. Пролетарская, ул. Молодежная, ул. Кооперативная, ул. Зеленая). Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования, в границах всего населенного пункта д. Антоново (ул. Центральная), не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, п.67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования, в границах всего населенного пункта п. Полуторник (ул. Центральная, ул. Школьная, ул. Почтовая, ул. Набережная, ул. Студенческая), не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - не в полном объеме проведена уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах населенного пункта пгт. Комсомольск (ул. Ленина, ул. Суворова, ул. Мира, ул. Карла Маркса). Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования, в границах населенного пункта <...>, не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - в целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта п. Берикульский (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды), абз. 3, ч. 1, ст. 19, Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; - не проведена уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах населенного пункта <...>. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - в целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта п. Новый Берикуль (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды), абз. 3, ч. 1, ст. 19, Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; - не проведена уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах населенного пункта п. Московка (ул. Трактовая, ул. Центральная, ул. Береговая, пер. Магазинный, ул. Заречная). Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - в целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта п. Московка (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды), абз. 3, ч. 1, ст. 19, Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; - не в полном объеме проведена уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах населенного пункта д. Серебряково (ул. Центральная, ул. Новая, ул. Школьная, ул. Ибрагимова). Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».В связи с чем, в отношении юридического лица УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа государственным инспектором Тяжинского и Тисульского муниципальных округов по пожарному надзору <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании явился государственным инспектором Тяжинского и Тисульского муниципальных округов по пожарному надзору <ФИО2>, пояснила, что проверка выполнения Предписания от 20.11.2024 проводилась в период с 08.04.2025 по 21.04.2025, в ходе проверки установлено, что Предписание не выполнено в полном объеме, а также при проведении проверки были установлены новые нарушения, которые её были внесены в Протокол об административном правонарушении, т.е. ею указаны улицы, где выявлена сухая растительность, которые не указаны в Предписании от 20.10.2024, считает, что указание на данные улицы подлежат исключению из обвинения юридического лица. Также пояснила, что срок исполнения Предписания указан 01.04.2025 т.к. данный период является пожароопасным и наличие сухой растительности является угрозой возникновения пожаров. Чтобы при сходе снега не было сухой травы, юридическое лицо обязано выполнять Предписание в период до того как ляжет снег, чтобы при его сходе сухой растительности не было. Также пояснила, что юридическое лицо Предписание не обжаловало и с заявлением о продлении срока, не обращалось. Просила признать юридическое лицо виновным по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, на строгом наказании не настаивают. В судебном заседании представитель юридического лица УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа <ФИО1>, действующая на основании доверенности пояснила, что с нарушением не согласна так как в ими выполнено Предписание в части по независящим от них обстоятельствам, Предписание в полном объеме невозможно выполнить так как недостаточное финансирование. Работа по выполнению Предписания проводится в течении всего периода, весной, летом, осенью. Уборка сухой растительности в зимний период времени не представляется возможной, поэтому после схода снега в местах общего пользования в границах населенных пунктов силами УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа проводятся еженедельные субботники (каждая пятница), в ходе которых производится уборка сухой растительности, в том числе населением проводится уборка сухой растительности на придомовых территориях. Кроме того, в летний период в населенных пунктах на территориях общего пользования производится выкашивание травянистой растительности. Уборка свалок в границах населенных пунктов производится регулярно, но из-за безответственности граждан, свалки образуются вновь на тех же (излюбленных) местах. - Устройство подъездов (площадок) с твердым покрытием размером 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды требует больших финансовых затрат. УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа является муниципальным казенным учреждением и собственных источников доходов не имеет. Деятельность управления финансируется из бюджета Тисульского муниципального округа на основании бюджетной сметы. Согласно Порядка составления проекта бюджета Тисульского муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденного Постановлением администрации Тисульского муниципального округа <НОМЕР> от <ДАТА15> (Приложение <НОМЕР>) Составление проекта бюджета Тисульского муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период основывается в т.ч. на муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений муниципальных программ) <АДРЕС> муниципального округа. Непосредственное составление проекта бюджета округа осуществляется финансовым управлением по <АДРЕС> муниципальному округу. Составление проекта бюджета округа осуществляется в соответствии с планом мероприятий по разработке проекта бюджета округа на очередной финансовый год и на плановый период. Согласно Плану мероприятий по разработке проекта бюджета Тисульского муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период исполнители муниципальных программ должны разработать проекты муниципальных программ (проекты изменений муниципальных программ) <АДРЕС> муниципального округа в срок до 20.09. текущего года и направить их в финансовое управление по <АДРЕС> муниципальному округу. При планировании бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа разработало проект муниципальной программы <АДРЕС> муниципального округа «Повышение эффективности деятельности Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию <АДРЕС> муниципального округа администрации Тисульского муниципального округа» на 2025-2027 годы». Муниципальная программа утверждена Постановлением администрации Тисульского муниципального округа <НОМЕР> от <ДАТА16> (Приложение <НОМЕР>) и направлена в финансовое управление в установленные сроки. Перечень мероприятий данной программы содержит мероприятие «Развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах». Объем финансирования на данное мероприятие был запланирован в сумме 10862,1 тыс. руб. Также в финансовое управление был направлен проект бюджета на 2025-2027 гг. УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа (Приложение <НОМЕР>) куда было включено мероприятие «Установка подъездных площадок к местам забора воды». Стоимость данного мероприятия составила 5000000,00 руб. Бюджет <АДРЕС> муниципального округа на 2025г. утвержден Решением Совета народных депутатов <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА17><НОМЕР> «О бюджете <АДРЕС> муниципального округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Средства на мероприятие «Установка подъездных площадок к местам забора воды» в Бюджет не включены и до УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа не доведены, что подтверждается Бюджетной сметой на 2025 финансовый год. В 2023г. планирование бюджета на 2024г и плановый период 2025-2026г. проводилось аналогично. В проект бюджета УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа на2024г и плановый период 2025-2026г. были включены мероприятия по прочему благоустройству, дорожному хозяйству, противопожарные мероприятия. Управлением по жизнеобеспечению и территориальному развитию <АДРЕС> муниципального округа администрации Тисульского муниципального округа предпринимаются все необходимые меры для устранения нарушений, но бюджетные ассигнования выделяются в недостаточном размере, что не дает возможности устранить нарушения в полном объеме. В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению. Согласно ч. 1. статьи 28.9. КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса. <ФИО1> просила производство по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении УЖТР ТМО Администрации Тисульского муниципального округа прекратить.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО2>, представителя юридического лица <ФИО1>, исследовав письменные доказательства по делу:

- протокол №11 от 25.04.2025г. об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения; - копия постановления Администрации Тисульского муниципального округа от 30.03.2021 №55-п о переименовании УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального района в УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа Администрации Тисульского муниципального округа; - копия положения об УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа; - выписка из ЕГРЮЛ от 25.04.2025г. в соответствии с которой Управление по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа Администрации Тисульского муниципального округа является действующим юридическим лицом, начальником Управления является<ФИО3>, - копия распоряжения 89-к от 18.12.2020г. о приеме <ФИО4> на должность начальника УЖТР Тисульского муниципального округа; - копия должностного регламента начальника управления (УЖТР) Тисульского муниципального округа;

- копия доверенности на <ФИО1> от 24.04.2025 б/н, срок действия доверенности до 31.12.2025 на представление интересов УЖТР ТМО в ОНДП; - копия паспорта <ФИО1>; - объяснения <ФИО1> от 25.04.2025;

- копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 17.10.2024г. № 2410/015-42/136-В/РВП; - Акт выездной проверки №2410/015-42/136-В/АВП от 20.11.2024г. с фототаблицей; - Предписание № 2410/015-42/136-В/ПВП от 20.11.2024г. срок выполнения предписания 01 апреля 2025г.; - уведомление о проведении выездной проверки №2503/012-42/133-В/УВП; - копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 03.04.2025г. № 2503/012-42/133-В/РВП; - Акт выездной проверки №2503/012-42/133-В/АВП от 21.04.2025г. с фототаблицей; - Предписание № 2503/012-42/133-В/ПВП от 21.04.2025г. срок выполнения предписания 01 октября 2025г.; - постановление Администрации Тисульского муниципального округа от 31.05.2024 №51-п «Об утверждении порядка составления проекта бюджета Тисульского муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период»; - порядок составления проекта бюджета Тисульского муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период; - план мероприятий по разработке проекта бюджета Тисульского муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период; - акт об обнародовании муниципального нормативного правового акта от 31.05.2024 №51-п; - копия постановления Администрации Тисульского муниципального округа от 18.10.2024 №95-п «Об утверждении муниципальной программыТисульского муниципального округа «Повышение эффективности деятельности УЖТР Тисульского муниципального округа администрации Тисульского муниципального округа» на 2025-2027 годы» с приложениями; - доверенность на имя <ФИО1> от 14.04.2025 б/н на представление интересов УЖТР Тисульского муниципального округа администрации Тисульского муниципального округа в т.ч. у мировых судей, срок действия доверенности до 31.12.2025.

Мировой судья находит, что в действиях юридического лица УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Существенным обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренном данной нормой, является установление законности предписания, неисполнение которого вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу. От установления данного обстоятельства зависит разрешение вопроса о наличии либо отсутствии в деянии лица состава вмененного административного правонарушения.

Предписание органа пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности было вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, оно является доступным для понимания и исполнимым.

С предписанием представитель УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа ознакомлен - 20 ноября 2024 года, в связи с чем, в указанный в предписании срок, до 01 апреля 2025 года, юридическое лицо могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований административного органа, а в случае необходимости обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания, однако, УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа не выполнило предписание, доказательств устранения нарушений требований пожарной безопасности, своевременного и исчерпывающего принятия мер по исполнению предписания мировому судье, не представлено. Предписание, выданное УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа государственным инспектором Тяжинского и Тисульского муниципальных округов района по пожарному надзору об устранении нарушений требований пожарной безопасности является законным, в связи с чем неисполнение в установленный срок законного Предписания должностного лица, свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава инкриминируемого административного правонарушения.

Действия юридического лица УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа мировой судья квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Довод представителя юридического лица о недостаточном финансировании, не свидетельствует о соблюдении порядка, предусмотренного ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, и само по себе прекращение производства по делу на основании данной нормы не влечет.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Мировой судья не усматривает оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Также мировой судья учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить административное наказание в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения, отсутствуют, поскольку, учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением юридического лица - не выполнение Предписания органа осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

При назначении наказания обстоятельством, смягчающим административную ответственность мировой судья признает и учитывает, что ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось, частичное выполнение предписания, принятие мер для выделения денежных средств, необходимых для выполнения предписания, отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено, в связи с чем, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи для юридических лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.12, 29.10. 29.11 КоАП РФ, мировой судья п о с т а н о в и л:

Признать виновным юридическое лицо Управление по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа администрации Тисульского муниципального округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшем постановление. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы срок до 50 часов.

Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: , ПОЛУЧАТЕЛЬ: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с <***>), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 420501001 ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, кор./сч. Банка получателя 40102810745370000032, БИК 013207212, КБК 874 116 01193 01 0005 140, ОКТМО 32528000, УИН 0348809342012550024820256, наименование платежа: штраф по постановлению 5-248/2025.

Постановление может быть обжаловано в Тисульский районный суд Кемеровской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: С.А. Баева

резолютивная часть постановления оглашена 27.05.<ДАТА>