Постановление от 14 февраля 2017 г. по делу № 5-67/2017

Дело № 5-30-67/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ул. Пушкина, д. 2, ст. Кумылженская,

Волгоградская область 14 февраля 2017 года

Мировой судья судебного участка № 30 Волгоградской области Терехова Анастасия Николаевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок <ДАТА2>, в отношении:

ФИО2 <ФИО1>, родившегося <ДАТА3> в <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности <ДАТА4> по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 3000 рублей (наказание исполнено, штраф оплачен),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА5> в 10 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС>, ФИО2 не выполнено в установленный срок законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА6> отделения надзорной деятельности по <АДРЕС> району, а именно:

Административное помещение:

- помещение коридора не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ст. 54 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях ПБ» от <ДАТА7>, п. 7.2 прил. к НПБ 110-03, утвержденные приказом МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА8> г.;

- план эвакуации выполнен а несоответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 7 ППР в РФ от <ДАТА9><НОМЕР>;

- в подсобном помещении допускается эксплуатация ламп накаливания без защитных плафонов п.42 В ППР в РФ от <ДАТА10> № 39

- АПС находится в неисправном состоянии п.61 ППР в РФ <НОМЕР> от <ДАТА9>;

- монтаж установки автоматической пожарной сигнализации выполнен без проектной документации п. 61 ППР в РФ <НОМЕР> от <ДАТА9>, п.1, п.10 статья 83 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА12> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- помещение чердака не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации (АУПС) п.9 таблица <НОМЕР> приложение обязательное НПБ 110-03.

По данному факту 19января 2017 года в отношении ФИО2 государственным инспектором г.о.г. Михайловка, Даниловского, Кумылженского, Серафимовичского и Фроловского районов по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие,с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает, просил назначить минимальное наказание.

Исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 12 статьи19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА5> в 10 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС>, ФИО2 не выполнено в установленный срок законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА6> отделения надзорной деятельности по <АДРЕС> району, а именно:

Административное помещение:

- помещение коридора не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ст. 54 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях ПБ» от <ДАТА7>, п. 7.2 прил. к НПБ 110-03, утвержденные приказом МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА8> г.;

- план эвакуации выполнен а несоответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 7 ППР в РФ от <ДАТА9><НОМЕР>;

- в подсобном помещении допускается эксплуатация ламп накаливания без защитных плафонов п.42 В ППР в РФ от <ДАТА10> № 39

- АПС находится в неисправном состоянии п.61 ППР в РФ <НОМЕР> от <ДАТА9>;

- монтаж установки автоматической пожарной сигнализации выполнен без проектной документации п. 61 ППР в РФ <НОМЕР> от <ДАТА9>, п.1, п.10 статья 83 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА12> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- помещение чердака не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации (АУПС) п.9 таблица <НОМЕР> приложение обязательное НПБ 110-03.

Факт невыполнения в установленный срок ФИО2 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности подтверждается совокупностью исследованныхдоказательств:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>., в котором отражены обстоятельства правонарушения;

- копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА>. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданным начальнику Профессионального образовательного учреждения «Кумылженский учебный спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской областиФИО2 Указанное предписание содержит необходимые мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, нарушения необходимо устранить в срок до17 января 2017 года;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА5>;

- копией дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА14> к трудовому договору от <ДАТА15> о том, что ФИО2 принимается на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

За совершение данного правонарушения ответственность наступает при невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Оценивая законность предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА>, выданного <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО2, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право: давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности. Как следует из ст. 38 указанного Федерального закона РФ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций и др.

Согласно ст. 46 указанного федерального закона средства пожарной автоматики предназначены для автоматического обнаружения пожара, оповещения о нем людей и управления их эвакуацией, автоматического пожаротушения и включения исполнительных устройств систем противодымной защиты, управления инженерным и технологическим оборудованием зданий и объектов. Средства пожарной автоматики подразделяются на: извещатели пожарные; приборы приемно-контрольные пожарные; приборы управления пожарные; технические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные; системы передачи извещений о пожаре; другие приборы и оборудование для построения систем пожарной автоматики.

Согласно ст. 54 указанного федерального закона системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 83 указанного федерального закона автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Согласно ст. 84 указанного федерального закона оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения; дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; иные способы, обеспечивающие эвакуацию. Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей.

Согласно п. 7Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 г. (далее - Правила)на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. Согласно п. 61 Правил руководитель организацииобеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Исходя из вышеуказанного, допущенное ФИО2 административное правонарушение, затрагивает общественные отношения, связанные с обеспечением пожарной безопасности, т.е. с состоянием защищенности жизни и здоровья граждан.

В материалах дела отсутствуют сведения о выполнении ФИО2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА>.

Исходя из вышеизложенного и оценив имеющиеся доказательства согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Принцип презумпции невиновности, закреплённый в ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ФИО2 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, является признание своей вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, общественную опасность содеянного, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, факт совершения административного правонарушения, посягающего на порядок управления.

На основании вышеизложенного, мировой судья считает возможным назначение наказания, предусмотренного санкцией части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, применяемой в отношении должностных лиц.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст. 2.9., 24.5 КоАП РФ, нет.

Издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ, не имеется.

Вещественные доказательства по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч.12ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признатьначальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначитьначальнику <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО2 <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа в размере 3100 (трех тысяч ста) рублей.

Оплата штрафа производится по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК МФ по <АДРЕС> области (ГУ МЧС), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, код ОКТМО 18646000, номер счета получателя платежа: 40101810300000010003, наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по <АДРЕС> области, БИК: 041806001, наименование платежа: штраф в области пожарной безопасности, КБК: 17711607000016000140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». В пятидневный срок со дня уплаты подлинный документ об уплате административного штрафа необходимо представить секретарю судебного участка № 30 по адресу: <...>, кабинет № 3. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока оплаты штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителюдля исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхнеуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кумылженский районный суд Волгоградской области втечение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: А.Н. Терехова