Постановление от 19 мая 2025 г. по делу № 5-194/2025

Решение по административному делу

644070 <...>, каб. 402 УИД55MS0113-01-2025-000787-98 Дело № 5-194/2025/2025 (113/112)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Омск 20 мая 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 113 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске - мировой судья судебного участка № 112 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Виджюнене Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки Российской Федерации, паспорт серия <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 к., 20.03.2025 в 08 час. 30 мин., находясь в торговом павильоне по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществляла розничную продажу алкогольной продукции, а именно 1 бутылки водки «Tundra» объемом 0,5 литров, крепостью 36,1 %, стоимостью 250,00 руб., о чем составлен протокол об административном правонарушении № 202580900931 от 08.04.2025 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. ФИО2 к. в судебном заседании участие не принимала, извещена надлежащим образом. О причинах неявки в судебное заседание ФИО2 к. не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не направила. В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведет производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Положениями ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств, происшедшего и лица, совершившее противоправные действия и его виновность.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) спиртосодержащей продукцией является пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Согласно пп. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона. В силу ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона. Согласно абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ). Положениями п. 1 ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных п. 5 ст. 20 настоящего Федерального закона; с нарушением требований к маркировке алкогольной продукции, установленных ст. 12 настоящего Федерального закона, или с маркировкой поддельными марками. В силу ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств - членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных п. 19 настоящей статьи, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками. Федеральная специальная марка является документом, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в п. 1 настоящей статьи, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в указанной системе. Из обстоятельств дела следует, что 20.03.2025 в 08 час. 30 мин. ФИО2 к., находясь в торговом павильоне по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществляла розничную продажу алкогольной продукции, действуя как физическое лицо, не относящееся к физическим лицам, перечисленным в качестве исключений в ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, реализовала в собственных интересах гражданину ФИО3 алкогольную продукцию - 1 бутылки водки «Tundra» объемом 0,5 литров, крепостью 36,1 %, стоимостью 250,00 руб.

Действия ФИО2 к. не образуют уголовно наказуемого деяния. Факт совершения ФИО2 к. указанного административного правонарушения, и ее виновность, помимо признательных показаний последней, подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, отвечающих в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ требованиям допустимости, достоверности и достаточности, а именно:

- рапортом УУП ОП № 9 УМВД России по г. Омску от 20.03.2025, зарегистрированного в КУСП 8610;

- письменными объяснениями ФИО2 к. от 20.03.2025;

- письменными объяснениями свидетеля ФИО3 от 20.03.2025;

- письменными объяснениями свидетеля ФИО4 от 20.03.2025;

- письменными объяснениями свидетеля ФИО5 от 20.03.2025;

- письменными объяснениями свидетеля ФИО6 от 21.03.2025;

- актом проверочной закупки от 20.03.2025; - протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 20.03.2025;

- заключением эксперта № 838 от 31.03.2025, согласно которому проданная ФИО2 к. ФИО3 жидкость является спиртосодержащей жидкостью, содержащей в своем составе этиловый спирт;

- копией паспорта ФИО2 к.;

- сведениями об административной практике в отношении ФИО2 к. и иными материалами дела. Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину ФИО2 к. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ - розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве смягчающего обстоятельства мировой судья учитывает признание ФИО2 к. своей вины. При назначении наказания мировой судья, учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации. Приведенная позиция в равной мере подлежат распространению и на административную ответственность физических лиц. Санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлено наказание, в том числе и для граждан, в виде административного штрафа в размере от 30 000,00 до 50 000,00 рублей. С учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия существенного вреда, признания ФИО2 к. своей вины, несоразмерности санкции последствиям правонарушения, обстоятельств, связанных с имущественным положением ФИО2 к., и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, до 15 000,00 рублей. В силу п. 2 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ года изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в пп. 1 - 3, 8 п. 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, п. 1 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота. При таких данных имеются основания для вывода о том, что применительно к такой продукции, находящейся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации, применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000,00 (пятнадцать тысяч) рублей. (Банк получателя - Отделение Омск банка России, получатель средств - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); БИК УФК по Омской области - 015209001; единый казначейский счет получателя, открытый УФК по Омской области - № 4010281024530000044; казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области № 03100643000000015200, КПП - 550301001; ОКТМО 52701000, КБК 00511601143 01 0171 140, назначение платежа штраф по постановлению № 5-194/2025 от 20.05.2025, УИН 0209929855011350019420251 о наложении административного штрафа). Разъяснить ФИО2 к., что, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Разъяснить ФИО2 к., что платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, надлежит представить в канцелярию суда, расположенную по адресу: <...>, кабинет 408. В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Изъятую немаркированную алкогольную продукцию, 1 бутылки водки «Tundra» объемом 0,5 литров, крепостью 36,1 % - уничтожить в установленном порядке. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента получения копии постановления, посредством подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Л.А. Виджюненев законную силу