Постановление от 6 августа 2025 г. по делу № 5-274/2025

Решение по административному делу

2025-09-26 13:57:27 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\17\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-09-26 13:57:27 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\17\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

дело № 5-274/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

г. Углегорск 07 августа 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 17 Углегорского района Сахалинской области Колобов Виталий Александрович, адрес судебного участка: 694920, <...>, при секретаре судебного заседания Филатовой В.В., с участием представителя Углегорской городской прокуратуры <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по тексту так же КоАП РФ) в отношении должностного лица - исполняющего обязанности заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 г. Углегорск ФИО8, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

У С Т А Н О В И Л:

В судебный участок № 17 Углегорского района Сахалинской области из Углегорской городской прокуратуры Сахалинской области поступило дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ в отношении руководителя - исполняющего обязанности заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (МБДОУ) «Детский сад № 1» ФИО8

ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, возражений по существу дела не представила, ходатайств о допуске защитника не заявляла.

До судебного заседания телефонограммой сообщила, что полностью признает свою вину, в содеянном раскаивается, просит рассмотреть дело без своего участия.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО8

В судебном заседании прокурор <ФИО2> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в постановлении. Представил суду компакт-диск с видеозаписью нарушения, который был просмотрен в судебном заседании, просит привлечь ФИО8 к административной ответственности в пределах санкции статьи.

Заслушав мнение прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод. Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту также - Закон об образовании). В силу п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья. На образовательную организацию п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании на образовательные учреждения возложены обязанности по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. В соответствии с пп. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 7 ст. 28 Закона).

В судебном заседании установлено, что Углегорской городской прокуратурой по результатам рассмотрения обращения <ФИО3> проведена проверка. По результатам проведённой проверки установлено, что 22.05.2025 малолетнюю <ФИО4>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осмотрели в травмпункте ГБУЗ «Углегорская ЦРБ» в связи с жалобами на синяк в области правого предплечья. Осмотрена дежурным хирургом, установлен диагноз: ушиб другой и неуточнённой части предплечья, даны рекомендации. По данному обстоятельству, а также в связи с обращением <ФИО3> (матери малолетней <ФИО5>) в МБДОУ Детский сад № 1 г. Углегорска проведена служебная проверка в отношении воспитателя <ФИО6>, по результатам которой установлено, что 21.05.2025 воспитателем <ФИО6> допущены нарушения педагогической этики, выразившиеся в неосторожном физическом воздействии на воспитанников МБДОУ Детский сад № 1, противоречащие требования профессиональной деятельности и нормам работы с детьми дошкольного возраста В этой связи, 27.06.2025 воспитателю <ФИО6> объявлен выговор, применены меры материальной ответственности в виде лишения премиальных выплат за июль 2025 года, согласно положению об оплате труда работников МБДОУ Детский сад № 1 г. Углегорск. <ФИО6> принята на должность воспитателя МБДОУ № 1 г. Углегорска в соответствии с трудовым договором б/н от 10.01.2006.

Как отмечено выше, образовательная организация несёт ответственность в установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся. Субъектами правонарушений, предусмотренных ст. 5.57 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица образовательных организаций. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом от 02.12.2024 № 173-к ФИО8 временно принята на должность заведующего МБДОУ № 1 г. Углегорска. Указанный перевод также отражен в распоряжении Управления образования Углегорского городского округа Сахалинской области от 04.12.2024 № 191-р, в соответствии с которым ФИО8 назначена на должность исполняющего обязанности МБДОУ № 1 г. Углегорска Сахалинской области. В соответствии с должностной инструкцией руководителя (директора общеобразовательной школы, директора учреждения дополнительного образования, заведующего дошкольным учреждением) образовательного учреждения, руководитель организации формирует контингенты обучающихся, обеспечивает охрану их жизни и здоровья во время образовательного процесса, соблюдение прав и свобод обучающихся и работников образовательного учреждения в установленном законодательством РФ порядке (п. 2.4 должностной инструкции руководителя), принимает надлежащие меры по обеспечению соблюдения прав учащихся, их родителей (законных представителей), прав и свобод педагогических работников учреждения, как участников образовательного процесса, определённых законодательством РФ, Уставом учреждения и иными, предусмотренными Уставом учреждения локальными нормативными актами (п. 2.23 должностной инструкции руководителя). Более того, руководитель образовательного учреждения несёт ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательного учреждения (п. 4.1 должностной инструкции руководителя). Суд приходит к выводу, что и.о. заведующего МБДОУ Детский сад № 1 г. Углегорска ФИО8 является лицом, ответственным за образовательную деятельность учреждения дошкольного образования, является субъектом административной ответственности инкриминируемого правонарушения. Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица исполняющей обязанности заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 1 г. Углегорска Сахалинской области ФИО8 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.07.2025; копией приказа о переводе на другую работу ФИО8 № 173-к от 02.12.2024; распоряжением и.о. начальника Управления образования от 04.12.2024 № 191-р О назначении на должность ФИО8; должностной инструкцией руководителя образовательного учреждения; решением Углегорского городского прокурора о проведении проверки от 20.06.2025; письмом главврача ГБУЗ «Углегорская ЦРБ» <ФИО7> от 15.07.2025; информацией МБДОУ Детский сад № 1 от 09.07.2025 на запрос прокурора; копией приказа о дисциплинарном взыскании от 27.06.2025; копией трудового договора с <ФИО6> от 10.01.2006; должностной инструкцией воспитателя; представлением прокурора об устранении нарушений требований федерального законодательства; видеозаписью на компакт-диске, на которой усматривается, как воспитать <ФИО6> в помещении группы детского садика грубо берёт и поднимает за руки вверх малолетнюю <ФИО4>, отчего, судя по мимике лица, ребёнок испытывает боль и, после того, как ребёнка поставили на пол, она рукой вытирает глаза (вытирает слёзы на глазах). Исследованные в судебном заседании доказательства судом оценены в совокупности, согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ и в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. Представленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными доказательствами по делу, а в целом достаточными для принятия процессуального решения по делу, поскольку они получены с соблюдением требований действующего законодательства, они не противоречат друг другу, согласуются между собой и соответствуют установленным в ходе судебного заседания обстоятельствам дела, процессуальных нарушений представленные доказательства не содержат, оснований не доверять им у суда не имеется. Доказательств, подтверждающих невиновность ФИО8, либо позволяющих усомниться в допустимости и достоверности исследованных в судебном заседании доказательств, суду не представлено.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, а также, исключающих производство по делу, мировой судья не находит.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО9, судом не установлено.

Сведений о том, что ранее ФИО8 привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, материалы дела не содержат. Административная ответственность за совершение правонарушения по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, предусмотрена в виде наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Суд не находит правовых оснований для признания правонарушения малозначительным, в порядке, установленном ст. 2.9 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку государством признаётся приоритет реализации прав малолетних детей, как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, забота об их здоровье, а выявленным правонарушением затронуты права малолетнего ребёнка и его законного представителя.

При назначении административного наказания физическому лицу, в соответствии ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, суд полагает справедливым назначить ФИО8, наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что, по мнению суда, обеспечит фактическую реализацию целей административного наказания, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа перечислить на счет УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области), ИНН <***>, КПП 650101001, № счета получателя платежа 03100643000000016100, Отделение Южно-Сахалинск Банка России, БИК 016401800, ОКТМО 64552000, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810845370000053, КБК 04711601053019000140, УИН 0355304565001750027420252, постановление с/у №17 № 5-274/2025 от 07.08.2025,

Документ об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 17 Углегорского района Сахалинской области для приобщения к материалам дела.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Углегорский городской суд Сахалинской области непосредственно или через мирового судью судебного участка №17 Углегорского района в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Мировой судья В.А. Колобов

«Копия верна»:

Мировой судья судебного участка № 17

Углегорского района Сахалинской области В.А. Колобов