Постановление от 3 апреля 2017 г. по делу № 5-214/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

Судебный участок <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


<ДАТА1> д. Стулово <АДРЕС> района


Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Широкова Т.Н. при секретаре Каневой О.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении Болтачева <ФИО1>, <ДАТА2>,

У С Т А Н О В И Л:

Болтачев А.Г. являясь директором ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», нарушил правила по управлению многоквартирными домами, а именно: не исполнил обязанность, установленную ч. 2 ст. 198 ЖК РФ по своевременному направлению сведений в орган государственного жилищного надзора для внесения изменений в реестр лицензий <АДРЕС> области в части включения многоквартирных домов, в перечень многоквартирных домов находящихся в управлении лицензиата, тем самым нарушил право неограниченного круга лиц (потребителей) на необходимую и достоверную информацию об исполнителе услуг, оказываемых по договору управления многоквартирным домом.

Болтачев А.Г. в судебном заседании пояснил, что им принимались меры к выполнению указанного предписания , а именно <ДАТА3> направили в Жилищную инспекцию все необходимые сведения по домам , которые находятся в их управлении. Считает , что указанное предписание не было выполнено в силу объективных причин он не мог направить весь необходимый пакет документов Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области после перерегистрации юрлица.

Представитель Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области Пикова С.А.по доверенности пояснила , что настоящее правонарушение Болтачевым А.Г. не устранено , к ним так не поступили все необходимые сведения необходимые для внесения изменений в реестр лицензий <АДРЕС> области в части включения многоквартирных домов , которые находятся в настоящее время в управлении ООО « Управляющая компания « <ОБЕЗЛИЧЕНО>». По тем сведениям , которые были направлены Болтачевым А.Г. <ДАТА3> на основании решения от <ДАТА4><НОМЕР> было принято решение об отказе ООО « <ОБЕЗЛИЧЕНО>» во внесении изменений в реестр в части включения многоквартирных домов ( список домов перечислен в вышеуказанном решении от <ДАТА4><НОМЕР>), в связи с тем , что в представленных документах отсутствовала копия договора по управлению многоквартирным домом по адресу г. <АДРЕС> , ул. <АДРЕС> д. 25 , отсутствует копия протокола общего собрания собственников в данном многоквартирном доме , на сайте не размещена информация о заключении договоров управления вышеуказанными многоквартирными домами, в отношении остальных домов отсутствуют доверенности на заключение договоров управления вышеуказанными многоквартирными домами от собственников помещений , обладающими более 50 % голосов от их общего числа , выданные председателями домовых комитетов. Таким образом , указанное правонарушение до настоящего времени не устранено. Поскольку нарушение не устранено до настоящего времени , просили суд не применять к Болтачеву А.Г. положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Выслушав Болтачева А.Г, представителя Государственной жилищной инспекции Пикову С.А. , суд приходит к следующему:

Статья 7.23.3. ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 26.2 ч.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. ст. 2, 18, 45 Конституции Российской Федерации человек, его права являются высшей ценностью; права и свободы гражданина являются непосредственно действующими; государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируются.

В соответствии с п. 4. ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5><НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила <НОМЕР>).

Указанные правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе и для управляющих организаций.

В соответствии с п.п. «е» п. 4 Правил <НОМЕР> управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов, а именно взаимодействием с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утвержден приказом Минстроя России от <ДАТА6><НОМЕР> (далее - Порядок).

Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации. Указанный нормативный правовой акт вступил в силу с <ДАТА7> С указанной даты инспекция осуществляет ведение реестра лицензий <АДРЕС> области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - реестр лицензий <АДРЕС> области, реестр) в соответствии с данным Порядком.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О внесении изменений Жилищный кодекс РФ, отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», информация, указанная в ст. 198 ЖК РФ, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) с <ДАТА9>

Совместным приказом Минкомсвязи России <НОМЕР> и Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА10> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» утвержден адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства - dom.gosuslugi.ru.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА11>, установлено, что <ДАТА12> в государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области (далее - ГЖИ <АДРЕС> области, инспекция) от ООО «Информационно - рекламное Агенство «Скат - Инфо» (далее - ООО «Скат - Инфо») поступило заявление о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно заявлению по состоянию на <ДАТА12> многоквартирные дома в управлении ООО «Скат - Инфо» отсутствовали. <ДАТА13> в инспекцию от ООО «Скат - Инфо» поступило заявление о переоформлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в связи с изменением названия общества на ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». На момент переоформления лицензии (по состоянию на <ДАТА14>) многоквартирные дома в управлении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» также отсутствовали.

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании приказа инспекции от <ДАТА15><НОМЕР> выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от <ДАТА16><НОМЕР>.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц (далее -ЕГРЮЛ) по состоянию на <ДАТА17> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является действующим.

По состоянию на <ДАТА17> в реестре лицензий <АДРЕС> области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, размещенном на сайте www.gjikirov.ru многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не числится.

При осмотре <ДАТА17> реестра лицензий субъекта Российской Федерации, размещенного на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) по ошибке системы за идентификационным номером налогоплательщика - 4329008353 в данной системе зарегистрировано юридическое лицо ООО «Скат-Инфо», внести изменения по смене названия общества система не дает, сведения о МКД находящихся в управлении лицензиата в указанном реестре отсутствуют. Согласно информации, размещенной на официальном сайте ГИС ЖКХ в разделе «Реестр поставщиков информации», вкладки «Организации, осуществляющие управление многоквартирными домами», «Сведения по домам, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат»: ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по состоянию на <ДАТА17> осуществляет управление 14 МКД.

Данные факты подтверждаются скриншотами страниц от <ДАТА17> с сайта ГИС ЖКХ - dom.gosuslugi.ru и сайта ГЖИ <АДРЕС> области - www.gjikirov.ru.

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА18> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА18>) в инспекцию представило заявление о внесении изменений в реестр лицензий <АДРЕС> области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат многоквартирных домов, расположенных по адресам в г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 14, ул. <АДРЕС>, д. 25, ул. <АДРЕС>, д. 30, ул. <АДРЕС>, д. 53, ул. <АДРЕС>, д. 64, <АДРЕС>, д. 92, ул. <АДРЕС>, д. 10, ул. <АДРЕС>, д. 11, ул. <АДРЕС>, д. 6, ул. <АДРЕС>, д. 27, ул. <АДРЕС>, д. 29, ул. <АДРЕС>, д. 33.

К заявлению ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представило договоры управления многоквартирными домами:

- договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, от <ДАТА19> со сроком действия с 01.04.2016;

- договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25, от <ДАТА19> со сроком действия с 01.04.2016;

- договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30, от <ДАТА20> со сроком действия с 01.07.2016;

- договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 53, от <ДАТА19> со сроком действия с 01.04.2016;

- договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 64, от <ДАТА19> со сроком действия с 01.04.2016;

- договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 92, от <ДАТА19> со сроком действия с 01.04.2016;

- договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, от <ДАТА19> со сроком действия с 01.04.2016;

- договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, от <ДАТА19> со сроком действия с 01.04.2016;

- договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, от <ДАТА20> со сроком действия с 01.07.2016;

- договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 27, от <ДАТА19> со сроком действия с 01.04.2016;

- договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29, от <ДАТА19> со сроком действия с 01.04.2016;

- договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 33, от <ДАТА19> со сроком действия с <ДАТА21>

Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не исполнив обязанность, установленную ч. 2 ст. 198 ЖК РФ по своевременному направлению сведений в орган государственного жилищного надзора для внесения изменений в реестр лицензий <АДРЕС> области в части включения вышеуказанных многоквартирных домов, в перечень многоквартирных домов находящихся в управлении лицензиата, нарушило право неограниченного круга лиц (потребителей) на необходимую и достоверную информацию об исполнителе услуг, оказываемых по договору управления многоквартирным домом.

Единоличным исполнительным органом лицензиата, ответственным за деятельность компании в сфере управления многоквартирными домами является директор данной компании, который в свою очередь является ответственным за последствия принимаемых решений, за соблюдения законности деятельности организации, в том числе за соблюдение нормативно правовых актов в установленной сфере деятельности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА22> директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является Болтачев <ФИО1>, который является ответственным по соблюдению требований жилищного законодательства.

Таким образом, Болтачевым А.Г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ, - нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины, отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Суд учитывает , что до настоящего времени правонарушение не устранено , поэтому не находит оснований для применения к Болтачеву А.Г. положенийст. 2.9 КоАП РФ.

С учетом характера допущенного нарушения, принимая во внимание раскаяние в содеянном, принятие частичных мер к устранению последствий от указанного правонарушения, отсутствие имущественного ущерба, материальное положение Болтачева А.Г., суд считает возможным назначить Болтачеву А.Г. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 7.23.3 ч.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Болтачева <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей с перечислением:

УФК РФ по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 401 018 109 000 000 100 01 в отделение Киров, код ОКТМО 33701000, КБК 816 116 900 400 40000 140, статус плательщика 08, УИН 0.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию суда.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, наступает ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения его копии путем подачи жалобы через мирового судью.


Мировой судья - Т.Н.Широкова