Постановление от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-1389/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 ноября 2025 года г. Видное Московской области

Мировой судья судебного участка № 10 Видновского судебного района Московской области Тарасова М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-1389/2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ

ФИО1, <ДАТА2> г.р., <АДРЕС>, зарегистрирован по адресу<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

18 ноября 2025 года в 10 часов 00 минут на участке автомобильной дороги регионального значения, "Каширское шоссе" 27 км + 200 м (справа) с территории земельного участка с кадастровым номером 50:21:0000000:41251, расположенного по адресу: <АДРЕС> на котором ведется коммерческая деятельность ФИО2, осуществлено строительство примыкания к существующей автомобильной дороге "Каширское шоссе" при строительстве которого произведено нарушение водоотвода дороги. Место примыкания к автодороге не обустроено необходимыми техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с действующими нормативами в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом на рассматриваемом примыкании отсутствуют технические условия и письменное согласование с балансодержателем автодороги ГБУ МО "Мосавтодор", в нарушение статьи 20 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Закон об автомобильных дорогах). Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. ФИО2 не сообщил об уважительных причинах своей неявки, не представил возражений относительно составленного протокола об административном правонарушении, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2. Исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы ч. 1 ст. 1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ Закона об автомобильных дорогах.

Под дорожной деятельностью в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ дорогах понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 3 вышеуказанного Закона об автомобильных дорогах автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 20 вышеуказанного Закона об автомобильных дорогах строительство, реконструкция, капитальный ремонт пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге: строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог (ч. 1); в случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание (ч. 2), примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера (ч. 3), согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1 и 4 настоящей статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению) (ч. 5.1). В соответствии с ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований ст. 20 Закона об автомобильных дорогах, ФИО2 незаконно осуществил строительство примыкания к существующей автомобильной дороге "Каширское шоссе" при строительстве которого произведено нарушение водоотвода дороги, находящейся в оперативном управлении ГБУ МО "Мосавтодор". Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, и виновность ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении 50 АР548605 от 18.11.2025 согласно которому 18.11.2025 в 10 часов 00 минут на участке автомобильной дороги регионального значения, "Каширское шоссе" 27 км + 200 м (справа) с территории земельного участка с кадастровым <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> на котором ведется коммерческая деятельность ФИО2, осуществлено строительство примыкания к существующей автомобильной дороге "Каширское шоссе" при строительстве которого произведено нарушение водоотвода дороги. Место примыкания к автодороге не обустроено необходимыми техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с действующими нормативами в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом на рассматриваемом примыкании отсутствуют технические условия и письменное согласование с балансодержателем автодороги ГБУ МО "Мосавтодор»; - протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 144 от 18.11.2025 и фототаблицей к нему;

- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения N 144 от 18.11.2025;

- выпиской из ЕГРН;

- объяснением ФИО3 оглы;

- ответом из государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» от 06.11.2025, а также другими материалам дела.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным на его составление, существенных нарушений ст. 28.2 КоАП РФ не содержит. Не доверять представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они являются допустимыми, достоверными, дополняют друг друга, не содержат противоречий, собраны в соответствии с действующим законодательством, а их совокупность достаточна и объективно подтверждает вину ФИО2 в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден.

Статья 3.1 КоАП РФ устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Цель административного наказания состоит в виде предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкцией ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ для граждан предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер правонарушения, личность ФИО2, признание им своей вины, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 15.33 ч. 2, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей, оплату которого следует произвести по следующим реквизитам:: УФК по Московской области (УГИБДД ГУ МВД России по Ленинскому г.о.), ИНН <***>, КПП: 770245001, р/с <***> в ГУ банка России по ЦФО, БИК: 004525987, ОКТМО: 46709000, кор. счет 40102810845370000004, УИН 1881000450256070004481.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения, получения копии постановления в Видновский городской суд Московской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 10 Видновского судебного района Московской области либо непосредственно в Видновский городской суд Московской области.

Мировой судья М.С. Тарасова