Постановление от 28 сентября 2025 г. по делу № 5-422/2025

Решение по административному делу

2025-10-11 03:10:13 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-11 03:10:13 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

дело <НОМЕР> УИД 67MS0025-01-2025-002817-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС><ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в муниципальном образовании «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области <ФИО1> (Смоленская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22-а), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> работающей заведующей МБОУ «Детский сад «Светлячок»,

установил:

<ДАТА3> начальником ПЦО <АДРЕС> ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» в отношении <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, согласно которому в ходе проведенной оценки готовности образовательных организаций к началу 2025/2026 учебного года установлено, что <ФИО2>, являющейся ответственной за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости на объекте МБОУ «Детский сад «Светлячок», назначенной на должность заведующей распоряжением главы МО «<АДРЕС> район» <НОМЕР> от <ДАТА4>, не выполнены требования к антитеррористической защищённости объекта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5><НОМЕР> "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности объектов (территорий)", а именно, здание МБОУ «Детский сад «Светлячок» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п.24 д — Требование), отсутствие которой было прописано в акте обследования и категорирование, который является приложением к паспорту безопасности МБОУ «Детский сад «Светлячок» от <ДАТА6> и согласно (п.11 е — Требование) определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учётом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, <ФИО2> в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от нее не поступало. В силу ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2> Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении заведующей МБОУ «Детский сад «Светлячок» <ФИО2> производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили обстоятельства того, что в рамках проведения оценки готовности образовательных организаций, расположенных на территории муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области к началу 2025/2026 учебного года. <ДАТА7> проведена проверка состояния антитеррористической защищённости МБОУ «Детский сад «Светлячок» муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области, в ходе которой установлено, что <ФИО2>, являющейся ответственной за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости на объекте МБОУ «Детский сад «Светлячок», назначенной на должность заведующей распоряжением главы МО «<АДРЕС> район» <НОМЕР> от <ДАТА4>, не выполнены требования к антитеррористической защищённости объекта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5><НОМЕР> "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности объектов (территорий)", а именно, здание МБОУ «Детский сад «Светлячок» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п.24 д — Требование), отсутствие которой было прописано в акте обследования и категорирование, который является приложением к паспорту безопасности МБОУ «Детский сад «Светлячок» от <ДАТА6> и согласно (п.11 е — Требование) определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учётом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА8> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с ч. 4 ст. 3 указанного Закона, противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, как по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), так и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА9> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Положения статьи 41 Федерального закона "Об образовании в РФ", предусматривают, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Требования антитеррористической защищенности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 1006, устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Так, согласно вышеуказанных Требований предусмотрено: пп. "д" п. 24, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно пп. «е» п. 11 Требований комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом. Таким образом, заведующей МБОУ «Детский сад «Светлячок» <ФИО2>, являющейся ответственной за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности на объекте МБОУ «Детский сад «Светлячок», являясь должностным лицом, уполномоченным на решение задач по обеспечению требований к антитеррористической защищенности объекта по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, 15 микрорайон, д. 35, не были приняты все необходимые, возможные и зависящие от нее меры по соблюдению обязательных требований Федерального закона от <ДАТА11> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" к антитеррористической защищенности объекта (территорий). Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из паспорта безопасности МБОУ «Детский сад «Светлячок», актом обследования и категорирования МБОУ «Детский сад «Светлячок», выпиской из акта оценки готовности образовательной организации к началу 2025-2026 учебного года, копией должностной инструкции ответственного за антитеррористическую безопасность в учреждении; рапортом начальника ПЦО от <ДАТА7>. При таких обстоятельствах, мировой судья считает вину заведующей МБОУ «Детский сад «Светлячок» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказанной.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается. При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание вины в протоколе об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.13, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующую МБОУ «Детский сад «Светлячок» <ФИО2> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и перечислен: Штраф зачислять: УФК по <АДРЕС> области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 04632201040), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000016300, кор. сч. Банка получателя платежа 40102810445370000055, в Отделение <АДРЕС> Банка России// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, Код БК 82111601203019000140, ОКТМО 66636000, УИН 0411856200005500146570492. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>