Постановление от 21 января 2025 г. по делу № 5-23/2025-195

Дело № 5-1492/2024-195

УИД78MS0195-01-2024-004944-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург22 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 195 Санкт-Петербурга Марчук Екатерина Сергеевна, рассмотрев в зале 204 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Самойловой, д. 12, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

должностного лица ФИО1 ***, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ

Вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, а именно в том, что

31.05.2022 в 00 час. 01 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Олеко Дундича д. 37, корп. 2, лит. А, приняла на работу в Учреждение, ФИО2, *** на основании приказа о приеме работника на работу №53-к на должность администратора (трудовой договор от 18.05.2022) с нарушением ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившемся в том, что уведомление о заключении трудового договора Учреждением по прошлому месту службы ФИО2 – Межрайонной инспекции ФНС России №27 по г. Санкт-Петербургу – не направлено.

ФИО1 в судебное заседание явилась, вину признала полностью, в содеянном раскаялась, указала что уведомление не направлено в Межрайонную инспекцию налоговой службы №27 по Санкт-Петербургу в связи с тем, что прием сотрудника осуществляется через программу бухгалтерского учета 1С, отправляется отчет «Подраздел 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1». Данные о приеме работника уходят во все необходимые инстанции и дополнительные уведомления не требуются.

Старший помощник прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала обстоятельства, указанные в постановлении № 03-04-2024 от 31.010.2024.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении№ 03-04-2024 от 31.010.2024, из которого следует, что 31.05.2022 в 00 час. 01 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Олеко Дундича д. 37, корп. 2, лит. А, приняла на работу в Учреждение, ФИО2, *** на основании приказа о приеме работника на работу №53-к на должность администратора (трудовой договор от 18.05.2022) с нарушением ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившемся в том, что уведомление о заключении трудового договора Учреждением по прошлому месту службы ФИО2 – Межрайонной инспекции ФНС России №27 по г. Санкт-Петербургу – не направлено;

- объяснениями ФИО1, в которых она не оспаривала обстоятельства, указанные в постановлении № 03-04-2024 от 31.010.2024;

- копией приказа № 04-08/44 от 15.11.2021 о приеме ФИО2 на должность государственной гражданской службы в Межрайонную инспекцию ФНС России №27 по г. Санкт-Петербургу;

- копией приказа № 04-10/11 от 08.02.2022 об увольнении со службы в Межрайонной инспекции ФНС России №27 по г. Санкт-Петербургу ФИО2;

- копия приказа № 53-к от 18.05.2022 о приеме ФИО2 на работу в Учреждение;

- копия приказа № 30-к от 14.04.2023 об увольнении ФИО2 из Учреждения;

- копией трудового договора ФИО2 № 91 от 18.05.2022;

- копией распоряжения № 525-рк от 14.10.2015 о назначении ФИО1 на должность директора Учреждения 14.10.2015;

- копией устава Учреждения.

Оценив собранные доказательства, суд находит их допустимыми, относимыми и достаточными.

Согласно требованиям, ч. 4 ст. 12 Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21. 01.2015 №29.

Указанный перечень должностей государственной или муниципальной службы, на которых распространяется правило ч.4 ст.12 Федерального закона №273-ФЗ, установлен Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», п. 1 которого определено, что перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при замещении которых на лиц распространяются ограничения, установленные ст.12 Федерального закона №273-ФЗ, утверждается руководителем федерального государственного органа. В данный перечень включена должность специалиста 1 разряда, предусмотренная для замещения в межрайонных инспекциях ФНС России.

Таким образом, на работодателя распространяется обязанность сообщать о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должность специалиста 1 разряда в межрайонной инспекции ФНС России, в течение двух лет после увольнения с государственной службы представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанная обязанность также установлена ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В соответствии со ст. 273 ТК РФ руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

ФИО1 назначена на должность директора Учреждения распоряжением администрации Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга от 14.10.2015 №525-рк.

Распоряжением Комитета по образованию г. Санкт-Петербурга от 25.08.2023 №1132-р утвержден устав Учреждения. Согласно п. 4.2 Устава единоличным исполнительным органом Учреждения является директор.

Таким образом, лицом, на которое ч.4 ст.12 Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции» возложена обязанность по направлению представителю нанимателя (работодателя) государственного служащего по прежнему месту службы такого государственного служащего, является директор Учреждения – ФИО1

В данном случае директор Учреждения ФИО1 в нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции» не направила представителю нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы - в Межрайонную инспекцию ФНС России №27 по г. Санкт-Петербургу, принимаемого на работу бывшего государственного служащего (ФИО2) в течение 10 дней с момента заключения трудового договора с таким служащим, замещавшим должность государственной службы, входящую в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в связи с чем суд квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание ФИО1 вины.

С учетом всех изложенных обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 19.29, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере ДВАДЦАТИ ПЯТИ тысяч рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УИН: 0321697201019501025000231

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности)

ИНН: <***>

КПП: 784201001

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург

БИК: 014030106

р/ с: <***>

КБК: 81311601193010000140

OKTМО: 40911000

Плательщик: ФИО1

Назначение платежа: Адм. штраф по делу 5-23/2025-195 в отн. ФИО1; Мир. судья: Марчук Е. С.; Тел.: <***>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления во Фрунзенский районный суд г. Санкт- Петербурга.

Мировой судья Е. С. Марчук