Постановление от 10 августа 2025 г. по делу № 05-0336/109/2025

Дело № 5-0336/109/2025УИД MS0109-01-2025-003003-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судебный участок №109 в Центральном районе г.Норильска

663302 <...>

г.Норильск11 августа 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 109 г.Норильска Красноярского края Топоркова Т.В., с участием помощника прокурора г.Норильска Малышевой Е.В., защитника Шалиевской Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ХХХ г.рождения, уроженца ХХХ, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ХХХ, паспорт ХХХ, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, будучи зарегистрированным по адресу: ХХХ, в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Красноярскому краю в качестве индивидуального предпринимателя 23.06.2020 года, дополнительным видом экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности у которого указана «торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах» (код 47.21), в нарушение требований части 1 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктов 2, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», с 27.05.2025 осуществлял деятельность по торговле розничной фруктами и овощами в специализированном магазине (фруктово-овощная палатка сезонной торговли) (код 47.21) по адресу: ХХХ, без уведомления территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о начале осуществления предпринимательской деятельности.

В судебном заседании ФИО1 не отрицал, что не направил уведомления о начале осуществления торговли в овощных палатках, что мотивировал незнанием. При этом пояснил, что фактически торговля начала только 07.06.2025 г., а 27.05.2025 г. производилась проверка терминалов (кассовых аппаратов).

Суд, выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол, исследовав материалы дела приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» утверждены Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, в перечень работ и услуг.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1.

В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места.

Из пункта 3 следует, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6-8, 10-18, 22-31, 33-35, 37-44, 46-53, 56-64, 67, 73, 74, 76-78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

При этом в силу части 9 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № ХХХ от 02.07.2025 года, актом внепланового инспекционного визита от 25.06.2025 г.; протоколом осмотра №ХХХ от 25.06.2025 года; реестром уведомлений, содержащим сведения о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности ИП ФИО1, другими материалами.

Совокупность доказательств, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении, позволяет сделать вывод о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, а именно в непредставлении индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, установлена.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное (финансовое) положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировым судьей учитывается привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Разрешая вопрос о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ мировой судья приходит к следующему:

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, а также то обстоятельство, что объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

Разрешая вопрос о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ мировой судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении и иными представленными к нему материалами административное правонарушение индивидуальным предпринимателем совершено впервые, указанным правонарушением не причинен вред, указанный в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, также как и не возникла угроза его причинения, имущественный ущерб по делу отсутствует, ИП ФИО1 зарегистрирован в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, мировой судья приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, на предупреждение на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Норильский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья Т.В. Топоркова