Постановление от 17 ноября 2025 г. по делу № 5-578/2025

УИД34MS0093-01-2025-004283-22 дело № 5-80-578/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (протокол от <ДАТА1>)

гор. Волгоград 18 ноября 2025г. Мировой судья судебного участка № 80 Дзержинского судебного района гор. Волгограда Волгоградской области К.В.Ю. (Историческая ул., д. 122Б, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ в отношении ФИО5, рождённой <ДАТА3> в городе <АДРЕС>, имеющей гражданство РФ, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, код подразделения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, состоящей в барке, официально не трудоустроенной, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, проживающей по адресу: Республика <АДРЕС>, ранее не привлекалась к административной ответственности,

установил:

ФИО5 не произвела декларирование по установленной форме наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, при следующих обстоятельствах.

<ДАТА1> в ходе таможенного контроля пассажиров международного авиарейса 1852 Анталья-Волгоград, в ходе устного опроса должностным лицом таможенного поста Аэропорт Волгоград Астраханской таможни установлено, что ФИО5, прибывшая вышеуказанным авиарейсом, переместила через таможенную границу Евразийского экономического союза по «зеленому» коридору зоны таможенного контроля, расположенной в зале прилета терминала «С» АО «Международный аэропорт Волгоград» наличиные денежные средства в сумме 10000 (десять тысяч) Евро (акт таможенного досмотра <НОМЕР>), что превышает в эквиваленте 10000 долларов США. Пассажирскую таможенную декларацию ФИО5 таможенному органу не подавала.

Таким образом, ФИО5 не осуществила декларирование перемещаемых ею через таможенную границу Евразийского экономического союза наличных денежных средств, чем нарушила требования пп. 7 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

О времени и месте судебного заседания ФИО5 уведомлялась надлежащим образом, по адресу регистрации, а также по номеру телефона, который имеется в материалах дела посредством смс информирования, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания по делу не представила. При указанных обстоятельствах мировой судья находит предпринятые меры по надлежащему извещению ФИО5 исчерпывающими, а потому полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>, действующий на основании доверенности, которому разъяснены положения ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ пояснил, что ФИО5 признает вину в недекларировании денежных средств, но умысла на совершение правонарушения не имела, она находилась в состоянии добросовестного заблуждения. Вылетая из Сербии в Турцию, она и ее супруг поинтересовались суммой, которая разрешена при вывозе и ошибочно полагали, что 10 000 Евро можно ввозить и на территорию РФ. Денежные средства не прятала, они находились при ней в сумке. Просил учесть данные обстоятельства, то, что ФИО5 получила хороший жизненный урок, ссылаясь на практику Конституционного суда, просил прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

Также пояснил, что ФИО5 постоянно проживает в Республике <АДРЕС>, часто прилетает в Волгоград, ранее такие суммы не перевозила, поскольку до 2023г. имелась возможность переводить денежные средства на банковскую карту. Полагал, что сотрудники таможни могли посоветовать ей перейти в «красный» коридор и задекларировать сумму. Представитель Астраханской таможни майор таможенной службы <ФИО2>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила привлечь ФИО5 к административной ответственности по ст. 16.4 КоАП РФ, полагала необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, поскольку ФИО5 проживает постоянно за пределами РФ, а ввезенные денежные средства могут быть задекларированы только ею лично, родственники по доверенности задекларировать их не могут.

Также пояснила, что войдя в «зеленый» коридор зоны таможенного контроля, гражданин не может из нее выйти и перейти в «красный» коридор. Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.

Согласно примечанию 1 к ст. 16.4 КоАП РФ для целей применения настоящей статьи незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.

В соответствии с пп. 7 п. 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенному декларированию подлежат наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10000 долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

В силу п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

На основании п. 5 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование наличных денежных средств и (или) денежных инструментов производится с учетом пунктов 16 и 17 настоящей статьи.

Согласно п. 16 ст. 260 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании денежных инструментов, за исключением дорожных чеков, в пассажирской таможенной декларации указывается номинальная стоимость либо соответствующая сумма в валюте государства-члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент.

В случае если номинальная стоимость отсутствует и невозможно определить сумму в валюте государства-члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, в пассажирской таможенной декларации указывается количество перемещаемых через таможенную границу Союза денежных инструментов.

Согласно п. 17 ст. 260 ТК ЕАЭС в целях обеспечения противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении физическими лицами через таможенную границу Союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, подлежащих таможенному декларированию, в пассажирской таможенной декларации должны быть указаны следующие сведения: 1) реквизиты документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица гражданства на пребывание (проживание) на территории государства-члена, адрес места жительства (регистрации) или места пребывания на территории государства-члена; 2) сведения о денежных инструментах, за исключением дорожных чеков (вид денежного инструмента, наименование эмитента, дата выпуска и идентифицирующий номер при наличии)); 3) сведения об источнике происхождения наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, об их владельцах, если перемещаемые наличные денежные средства и (или) денежные инструменты не являются собственностью декларанта, а также сведения о предполагаемом использовании таких наличных денежных средств и (или) денежных инструментов; 4) сведения о маршруте и способе перевозки (вид транспорта, которым осуществляется перевозка) наличных денежных средств и (или) денежных инструментов. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена, в котором расположен международный аэропорт, в котором этому лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта.

В статье 255 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза приведено определение понятия "система двойного коридора", под которой понимается упрощенная система проведения таможенного контроля, позволяющая физическим лицам, следующим через таможенную границу Союза, осуществлять самостоятельный выбор между "красным" и "зеленым" коридорами. Из положений пунктов 1, 2, 3, 7 статьи 257 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. "Зеленый" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. "Красный" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (не совершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. Неприменение отдельных форм таможенного контроля в "зеленом" коридоре не означает, что физическое лицо освобождается от обязанности соблюдать международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования и (или) законодательство государств-членов.

Мировым судьей установлено, что ФИО5 не осуществила декларирование перемещаемых ею через таможенную границу Евразийского экономического союза наличных денежных средств, чем нарушила требования пп. 7 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.4 КоАП РФ.

Вина ФИО5 также подтверждается письменными доказательствами:

- протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА1>; - актом приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в Астраханской таможне от <ДАТА> - фотоматериалом; - актом таможенного досмотра от <ДАТА1> и фототаблицей к нему;

- объяснениями ФИО5 от <ДАТА1>, согласно которым он не знал о необходимости декларирования денежных средств (л.д.24, 26-27);

- копией паспорта иностранного гражданина на имя ФИО5;

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА1> Доказательства являются допустимыми, достоверными, достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.4 КоАП РФ - то есть недекларирование наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Союза и подлежащих письменному декларированию. Ссылка представителя ФИО5-<ФИО3> об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО5 описанного состава административного правонарушения. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от <ДАТА7> N 1900-О, объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретизируется таможенным законодательством Таможенного союза, определяющим порядок перемещения наличных денежных средств через таможенную границу, а также обязанность физических лиц по их декларированию сверх суммы, разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме. Таким образом, необходимым основанием для привлечения лица к административной ответственности является наличие его вины в форме действия или бездействия при условии, что у последнего имелась возможность соблюсти требования таможенного законодательства, однако им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Как установлено мировым судьей ФИО5 пассажирскую таможенную декларацию не заполняла; имеющиеся при ней денежные средства в названном выше размере были выявлены в ходе таможенного контроля после того, как она пересекла линию, обозначающую начало зоны таможенного контроля "зеленый коридор". Следовательно, её действия были направлены на перемещение денежных средств через таможенную границу Таможенного союза без их декларирования, вопреки наличию обязанности по декларированию наличных денежных средств при их единовременном ввозе на таможенную территорию, поскольку общая сумма наличных денежных средств, имевшихся при себе у ФИО5 превышала 10 000 долларов США.

Из разъяснений Пленума ВС РФ п.21 постановления от <ДАТА8><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировой судья приходит к выводу, что оснований для удовлетворения ходатайства представителя <ФИО3> о прекращении производства по данному делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку данное правонарушение, с учетом фактических обстоятельств, не позволяет оценить, как молозначительное. При этом мировой судья учитывает, что совершенное ФИО5 административное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, национальным интересам государств-членов Таможенного союза в сфере оборота финансовых средств, валютного и таможенного регулирования, субъекты административной ответственности, перевозящие через таможенную границу наличные денежные средства в размере, превышающем разрешенный, должны предвидеть правовые последствия своих действий, в связи с чем признать действия ФИО5 малозначительными нельзя. Сумма, превышающая 10 000 доларов США, является значительной.

Учитывая факт совершения ФИО5 правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, посягающего на интересы государства в области таможенного законодательства, мировой судья не усматривает оснований для применения статьей 2.9 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, незадекларированную сумму наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, личность ФИО5, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также её имущественное положение, постоянное проживание за пределами РФ.

В целях предупреждения совершения ФИО5 новых правонарушений, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения ей наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения. Согласно протоколу изъятия вещей и документов <НОМЕР> от <ДАТА1> незадекларированная сумма наличных денежных средств составляет14440,44 Евро, что по состоянию на <ДАТА1> составляет 140705 рублей 49 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения согласно протоколу изъятия вещей и документов от <ДАТА1><НОМЕР>.

Исполнение постановления в части конфискации возложить на Астраханскую таможню.

Денежные средства в количестве 8600 (восемь тысяч шестьсот) Евро - возвращены <ФИО4> согласно расписке, имеющейся в материалах административного дела, в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №80 Дзержинского судебного района гор. Волгограда Волгоградской области. Мировой судьяВ.Ю. ФИО6