Постановление от 25 августа 2025 г. по делу № 5-308/2025

Решение по административному делу

Дело № 5 - 308/2025

(УИД 50МS0042-01-2025-001981-16)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 26 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 42 Егорьевского судебного района Московской области Николаева Е.Н. (адрес: 140300, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -

ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, -

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, являясь директором ООО «ПРАГА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), находящегося по адресу: 140301, <...>, - и должностным лицом, ответственным за предоставление в органы Социального фонда Российской Федерации сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, 28.01.2025 совершил непредставление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, представив «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» (раздел 1 подраздел 1.2) в отношении ФИО2 о страховом стаже, представив их по электронным каналам связи 01.02.2025 (обращение 101-25-000-9184-0119) с нарушением установленного срока (не позднее 27.01.2025), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

26.08.2025 ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении о его месте и времени (л.д. 23) не явился, представив ходатайство признании административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ, указав, что нарушение выявлено и отчётность представлена им самостоятельно, просрочка является ничтожно малой, отчетность представлялась в отношении его самого, то есть права иных лиц не нарушены, а привлекается он впервые (л.д. 24-26).

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу, что полностью согласуется с положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При отсутствии необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств по делу, его рассмотрение возможно в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, по имеющимся доказательствам. Исследование имеющихся в материалах дела доказательств и доводов ходатайства позволяют прийти к следующим выводам по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации. На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице, в числе прочих, периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Как установлено пунктом 3 указанной статьи, такие сведения представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу положений статей 15, 17 Федерального закона №27-ФЗ, страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные законом. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных вышеуказанным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом соответствующее нарушение является основанием как для привлечения к финансовой ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ виновного юридического лица, являющегося страхователем, так и к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ виновного должностного лица. Такой позиции придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от 4 февраля 2019 года № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО3»). В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежитдолжностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Виновность ФИО2, как должностного лица страхователя - ООО «ПРАГА», помимо собственного фактического признания (л.д. 24-26), полностью подтверждается: протоколом №060S20250005954 об административном правонарушении от 26.06.2025, составленным уполномоченным должностным лицом Управления персонифицированного учета № 2 Отделения СФР по г. Москве и Московской области <ФИО1> в отсутствие ФИО2 при надлежащем извещении (л.д. 6, 7), с направлением копии по адресу места жительства и адресу организации согласно списку заказных писем и в форме электронного документа (л.д. 4, 5), по факту представления страхователем - ООО «ПРАГА» сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) в отношении ФИО2 о страховом стаже 01.02.2025 (обращение 101-25-000-9184-0119) с нарушением установленного пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срока (не позднее 27.01.2025) (л.д. 2-3); сведениями по форме ЕФС-1 в отношении ФИО2 о страховом стаже, с квитанцией (скриншотом) о регистрации обращения 101-25-000-9184-0119 01.02.2025 (л.д. 9-11); актом уполномоченного должностного лица Управления персонифицированного учета № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области от 04.02.2025 № 060S18250002683 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, со сведениями об отправке (л.д. 12, 13);

решением уполномоченного должностного лица Управления персонифицированного учета № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области от 04.03.2025 № 060S19250002609 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, со сведениями об отправке (л.д. 14, 15); выписками из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПРАГА», согласно которой ФИО2 является генеральным директором по настоящее время (л.д. 16-17).

Таким образом, в действиях ФИО2 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, виновность полностью доказана оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами, действия должностного лица квалифицированы правильно.

Нарушений порядка привлечения должностного лица к административной ответственности не усматривается. Положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлена давность привлечения к административной ответственностиза нарушение страхового законодательства - один год со дня совершения административного правонарушения.

Однако, мировой судья пришёл к выводу о наличии основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что просрочка предоставления в уполномоченный орган сведений (01.02.2025 при установленном сроке до 28.01.2025) в отношении самого лица, с учётом самостоятельного устранения нарушения, не представляет собой существенного нарушения интересов государства в сфере пенсионного и социального страхования, то есть совершённое административное правонарушение является малозначительным. В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ФИО2 от административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, ограничиться устным замечанием и прекратить производство по делу (п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд Московской области непосредственно либо через мирового судью судебного участка № 42 Егорьевского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е. Н. Николаева