Постановление от 16 ноября 2025 г. по делу № 5-254/2025

Дело № 5-254/2025 УИД 23MS0116-01-2025-003220-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Абинск Краснодарского края 17 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 116 Абинского района Краснодарского края Тупик С.А.,

по адресу: <...>, с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении заведующей МБДОУ детский №29 «Колосок» - ФИО1, старшего помощника прокурора Абинского района Сидельникова И.В. рассмотрев поступивший из прокуратуры Абинского района материал в отношении юридического лица - МБДОУ детский сад №29 «Колосок», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС>.,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

До начала судебного разбирательства права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ явившимся участникам, разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не заявлено. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении <ДАТА2> правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами МБДОУ детский сад №29 бюджетного законодательства в ходе которой установлено, что у младших воспитателей отсутствует среднее профессиональное образование без предъявления к стажу работы или среднее (полное) общее образование и профессиональная подготовка в области образования и педагогика без предъявления требований к стажу работы.

В судебном заседании установлено следующее. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010г. № 761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», которым определены необходимые для выполнения должностных обязанностей уровень профессиональной подготовки работника образовательных учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также требования к стажу работы. В ходе проверки выявлен факт нарушения требований к кадровым условиям реализации образовательных программ, установленных Законом № 273-ФЗ и Стандартами - ФИО3 Ю.1 не отвечает квалификационным требованиям, предусмотренным Приказом <НОМЕР>. Так, к квалификации младшего воспитателя предъявляются следующие требования: среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и профессиональная подготовка в области образования и педагогика без предъявления требований к стажу работы. Заведующей детским садом №29 заключен трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА4> с младшим воспитателем ФИО3 Ю.1 на неопределенный срок. ФИО3 Ю.1 окончила Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Краснодарского края «Ахтырский техникум Профи-Альянс». Квалификация: Слесарь по ремонту автомобилей Водитель автомобиля, Оператор заправочных станций. Профессия - Автомеханик.

Согласно п. 1.1 Соглашения <НОМЕР> от <ДАТА5> о порядке и условиях перечисления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), субсидия предоставляется учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг. Как следует из содержания ч. 1 ст. 69.2 БК РФ, Постановления <НОМЕР> от <ДАТА6>, муниципальное задание кроме показателей объема и качества муниципальных услуг содержит порядок оказания этих услуг. Пунктом 2.2.1 Соглашения <НОМЕР> от <ДАТА7> установлено, что Учреждение обязуется использовать субсидию по целевому назначению и своевременно осуществлять использование субсидии в целях оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания муниципальных услуг (выполнения работ), определенными в муниципальном задании.

Таким образом, МДОУ детский сад №29 «Колосок» нарушил условие предоставления субсидии на выполнение муниципального задания. В судебном заседании представитель юридического лица МДОУ детский сад №29 «Колосок» - <ФИО2> вину признала, события, указанные в постановлении о привлечении к административной ответственности не отрицала, просила при вынесении постановления применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и вынести предупреждение, так как правонарушение совершено впервые, в настоящий момент ФИО3 Ю.1 прошла соответствующее обучение, вынесение штрафа предусмотренного санкцией данной статьи и его оплата существенно отразится на бюджете детского сада. Участвующий в деле прокурор Сидельников И.В., также поддержал ходатайство ФИО1, просил вынести предупреждение. Выслушав явившихся участников процесса, исследовав совокупность письменных материалов дела, давая им правовую оценку, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица МДОУ детский сад №29 «Колосок» в совершении вменяемого правонарушения. Вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения помимо её признательных показаний подтверждается исследованными в судебном заседании материалами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> об административном правонарушении; - выпиской из акта проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ детский сад №29 «Колосок» МО Абинский район от <ДАТА8><НОМЕР>;

- копией трудового договора от <ДАТА4>; - копией диплома ФИО3 Ю.1; - копией соглашения <НОМЕР> о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от <ДАТА>. Правонарушение, совершенное МБДОУ детский сад №29 «Колосок» относится к административным правонарушениям в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, квалифицируемое по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, как нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Решая вопрос о виде и мере наказания юридическому лицу МБДОУ детский сад №29 «Колосок», мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности правонарушения, конкретные обстоятельства по делу. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ принимает устранение выявленных нарушений и совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ по делу не имеется. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). Санкция ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии. Согласно ч.2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы Кодекса является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административных правонарушений, указанных в части 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Как видно из материалов дела, в перечне о запрете замены штрафа на предупреждение вменяемое правонарушение не указано, административное правонарушение совершено лицом, в отношении которого велось производство по делу, впервые, ранее указанное лицо к административной ответственности не привлекалось и сведений о ранее совершенных названным лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют. Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Принимая во внимание изложенное, с учетом того, что административное правонарушение, предусмотренное ч.2 статьи 15.15.5 КоАП РФ, юридическим лицом совершенно впервые, нарушения устранены, отсутствуют материальные последствия правонарушения, а также что штраф может повлечь избыточное ограничение прав МБДОУ детский сад №29 «Колосок», ограничив его финансовые возможности, суд полагает возможным назначить юридическому лицу МБДОУ детский сад №29 «Колосок» наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - МБДОУ детский сад №29 «Колосок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить в прокуратуру Абинского района, МБДОУ детский сад №29 «Колосок». Постановлениеможет быть обжаловано в Абинский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 116 Абинского района Краснодарского края. ФИО4 Тупик