Постановление от 4 августа 2025 г. по делу № 05-0341/388/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 5 августа 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 388 Красносельского района города Москвы Исаева М.Н.,

с участием прокурора ... В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ТОП-СЕРВИС» (далее – ООО «ТОП-СЕРВИС»), юридический адрес: 107078, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 26.06.2012, ИНН: <***>, КПП: 770801001, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется

УСТАНОВИЛ:

17.06.2025 и.о. Смоленского транспортного прокурора – младшим советником юстиции Степушенковым А.П. в соответствии с требованиями ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТОП-СЕРВИС», которое допустило нарушение требований антикоррупционного законодательства о десятидневном сроке направления уведомления о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ...ым С.В.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Как следует из материалов дела, приказом УТ МВД России по ЦФО от 23.10.2013 № 1509л/с ... Сергей Владиславович назначен на должность ... ЛО МВД России на станции Смоленск – начальника отделения по работе с личным составом, с ним заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

На основании приказа УТ МВД России по ЦФО от ... ... С.В. уволен со службы в органах внутренних дел 14.09.2022.

Приказом ООО «ТОП-СЕРВИС» от 02.11.2022 ... С.В. принят на должность администратора, с ним заключен трудовой договор от 02.11.2022.

Вместе с тем, ООО «ТОП-СЕРВИС», в нарушений требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) уведомление о приеме на работу ...а С.В. в ЛО МВД России на станции Смоленск своевременно не направлено.

Таким образом, 05.12.2022 по адресу: ..., ООО «ТОП-СЕРВИС» допущено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор ... В.Е. в судебное заседание явился, обстоятельства, изложенные в материалах дела, подтвердил, заявил о необходимости привлечения ООО «ТОП- СЕРВИС» к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы административного дела в их совокупности, пришел к выводу о виновности ООО «ТОП-СЕРВИС» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, что объективно подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2025, отвечающим требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-5);

- копией решения о проведении проверки от 28.05.2025 № 23 (л.д. 7);

- копия ответа ООО «ТОП-СЕРВИС» от 12.05.2025 № ... на запрос Смоленского транспортного прокурора № ... (л.д. 9);

- копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № ...от 02.11.2022 (л.д. 10);

- копией трудовой книжки ...а С.В. (л.д. 11-13);

- копией приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № ... (л.д. 14);

- копией уведомления ООО «ТОП-СЕРВИС» от 28.06.2023 № ... о предоставлении сведений о трудовой деятельности (л.д. 15);

- копией трудового договора № ..., заключенного между ООО «ТОП-СЕРВИС» и ...ым С.В. с копией должностной инструкции (л.д. 16-22);

- копией Устава ООО «ТОП-СЕРВИС» (л.д. 23-37);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 38-50);

- копией запроса Смоленского транспортного прокурора от 14.05.2025 № ..., направленного начальнику ЛО МВД России на станции Смоленск (л.д. 51);

- копией ответа от 15.05.2025 врио заместителя начальника – начальника полиции ЛО МВД России на станции Смоленск на запрос от ... (л.д. 52-53);

- копией запроса заместителя Смоленского транспортного прокурора от 04.06.2025 № 86-05-2025, направленного начальнику ЛО МВД России на станции Смоленск (л.д. 54);

- копией выписки из Приказа от 23.10.2013 № ... (л.д. 55);

- копией изменений от 10.10.2013 к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 14.05.2012 (л.д. 56);

- копией приказа от ... о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел подполковника внутренней службы ...а С.В. (л.д. 57);

- письменными пояснениями представителя ООО «ТОП-СЕРВИС» ... Н.С. (л.д. 65-66);

- копией письменных объяснений инспектора по кадрам ООО «ТОП-СЕРВИС» ... С.В. (л.д. 67).

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, мировой судья не усматривает, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 утверждены «Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее – Правила).

В соответствии с пп. 3, 4 Правил сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в десятидневный срок со дня заключения трудового договора.

В свою очередь, п. 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» предписано, что гражданин РФ, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы.

Приказом МВД Российской Федерации от 16.12.2016 № 848 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее Перечень).

В указанный Перечень включена должность ....

Вместе с тем в нарушение вышеуказанных требований законодательства о противодействии коррупции, уведомление работодателем – ООО «ТОП-СЕРВИС» надлежащим образом в установленный законом срок о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность гражданской службы – ...ым С.В., бывшему представителю нанимателя – ЛО МВД России на станции Смоленск, в установленный срок не направлено.

Таким образом, несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Закона, в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судом установлено, что ООО «ТОП-СЕРВИС» было достоверно известно о том, что ... С.В. являлся государственным служащим, замещавшим должность государственной службы, входящую в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оценив все доказательства в их совокупности, по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья приходит к выводу, что вина ООО «ТОП-СЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и полностью доказана.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности мировой судья не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В материалах дела не имеется сведений, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного ООО «ТОП-СЕРВИС» административного правонарушения, состав которого является формальным, данными о юридическом лице. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение юридического лица, и полагает возможным назначить ООО «ТОП-СЕРВИС» административное наказание в виде административного штрафа. Правовых оснований для применения положений ст. ст. 4.1.1, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ТОП-СЕРВИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003413882503094, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0341/388/2025, постановление от 05.08.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО "ТОП-СЕРВИС". Судебный участок № 388 тел.: <***>.

Разъяснить положения ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Мещанский районный суд города Москвы через мирового судью судебного участка № 388 Красносельского района города Москвы в течение 10 (десяти) дней со дня вручения копии настоящего постановления.

Мировой судья М.Н. Исаева