Постановление от 20 октября 2025 г. по делу № 5-161/2025

Решение по административному делу

2011-01-20 11:57:08 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2011-01-20 11:57:08 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

57 МS0003-01-2025-001232-81 Дело № 5-161/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2025 года пгт. Глазуновка

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Глазуновского района Орловской области, мировой судья судебного участка Свердловского района Орловской области Митина Т.В., с участием помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Данилова А.С., защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Глазуновская центральная районная больница», действующей на основании доверенности ФИО7,

рассмотрев в помещении судебного участка Глазуновского района Орловской области дело об административном правонарушении, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Глазуновская центральная районная больница», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: Орловская область, Глазуновский район, пгт.Глазуновка, ул. Советская, д.23, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

Прокуратурой Глазуновского района Орловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о профилактике правонарушений и беспризорности несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Глазуновская центральная районная больница» (далее БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ». Проверкой установлено, что по решению врачебной комиссии БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» №78 от 15.08.2025 установлено, что фельдшером Краснослободского ФАП <ФИО1> нарушены требования в области предоставления медицинской помощи, а именно несовершеннолетним пациентам <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6> ошибочно введена вакцина БЦЖ, тем самым несовершеннолетние поставлены в опасность заражения туберкулезом. Таким образом, 15.08.2025 должностным лицам БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» стало достоверно известно о нарушении прав несовершеннолетних. Между тем, сведения о нарушении прав несовершеннолетних в нарушении вышеуказанных требований закона в прокуратуру района не предоставлены, сокрыты от иных правоохранительных органов. Указанные обстоятельства, послужили основанием для возбуждения в отношении БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ», действующая на основании доверенности, ФИО7, пояснила, что с инкриминируемым правонарушением согласна, вину признают, просила назначить административное наказание в виде предупреждения, пояснила, что БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» не было известно, что о подобных фактах необходимо сообщать в прокуратуру. В судебном заседании помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Данилов А.С., постановление поддержал по изложенным в постановлении основаниям, просил назначить БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» административное наказание в виде административного штрафа. Указал, что в сохраняется опасность заражения детей туберкулезом. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 415-ФЗ, от 05.05.2014 N 119-ФЗ, от 05.05.2014 N 125-ФЗ, от 04.06.2014 N 142-ФЗ, от 24.11.2014 N 373-ФЗ, от 27.10.2015 N 291-ФЗ, от 28.11.2015 N 344-ФЗ, от 23.06.2016 N 218-ФЗ, от 03.07.2016 N 290-ФЗ, от 28.12.2016 N 510-ФЗ, от 18.07.2017 N 175-ФЗ, от 29.07.2017 N 263-ФЗ, от 07.03.2018 N 42-ФЗ, от 04.11.2019 N 361-ФЗ, от 24.02.2021 N 14-ФЗ, от 26.05.2021 N 141-ФЗ, от 29.12.2022 N 622-ФЗ, от 13.06.2023 N 218-ФЗ, от 08.07.2024 N 165-ФЗ, от 08.08.2024 N 262-ФЗ, от 13.12.2024 N 473-ФЗ, от 28.12.2024 N 500-ФЗ), предусмотрена ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", одной из основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят, в том числе органы управления здравоохранением. Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", органы управления здравоохранением в пределах своей компетенции организуют:1) распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также пропаганду здорового образа жизни; 2) развитие сети медицинских организаций, оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь несовершеннолетним; 3) круглосуточный прием и содержание в медицинских организациях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей; 4) медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и подготовку рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья; 5) выхаживание и содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с рождения и до достижения ими возраста четырех лет включительно, а также содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних; 6) оказание консультативной помощи работникам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям или иным законным представителям несовершеннолетних; 7) круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера; 8) оказание специализированной медицинской помощи несовершеннолетним с отклонениями в поведении; 9) подготовку в установленном порядке заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступление или общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; 10) выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в их компетенцию мер по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ несовершеннолетними, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении, в том числе проведение профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования; 11) выявление источников заболеваний, передаваемых половым путем, обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими заболеваниями. Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", орган управления здравоохранением информирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о медицинских организациях, осуществляющих функции, указанные в пункте 1 настоящей статьи. Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних. Вина БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» подтверждается материалами дела, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что Прокуратурой Глазуновского района Орловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о профилактике правонарушений и беспризорности несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Глазуновская центральная районная больница» (далее БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ». Проверкой установлено, что по решению врачебной комиссии БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» №78 от 15.08.2025 установлено, что фельдшером Краснослободского ФАП <ФИО1> нарушены требования в области предоставления медицинской помощи, а именно несовершеннолетним пациентам <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6> ошибочно введена вакцина БЦЖ, тем самым несовершеннолетние поставлены в опасность заражения туберкулезом. Таким образом, 15.08.2025 должностным лицам БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» стало достоверно известно о нарушении прав несовершеннолетних. Между тем, сведения о нарушении прав несовершеннолетних в нарушении вышеуказанных требований закона в прокуратуру района не предоставлены, сокрыты от иных правоохранительных органов; - объяснением ФИО7, согласно которого она является заместителем главного врача по медицинской части БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ», <ДАТА25> фельдшером Краснослободского ФАП ФИО9 нарушены требования в области предоставления медицинской помощи, а именно несовершеннолетним пациентам <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6> ошибочно введена вакцина БЦЖ; - решением о проведении проверки №30 от 24.08.2025, согласно которой решено провести проверку в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ»; - письмом и.о. главного врача БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ», согласно которого прошли профильные проверки; - протоколом ВК №78 от 15.08.2025, согласно которого врачебная комиссия нашла нарушения в работе заведующей Краснослободкинского ФАПа ФИО9; - выпиской из Единогогосударственного реестра юридических лиц в отношении БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ»; - жалобой <ФИО6> Т.Ю.; обращением <ФИО8> в прокуратуру Глазуновского района Орловской области; сообщением БУЗ ОО «ОПТД» по проведенному расследованию случаев нарушения проведения иммунодиагностики с целью раннего выявления туберкулеза у детей, согласно которого детям необходимо диспансерное наблюдение не менее 1 года с даты постановки прививки. Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ и в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу об их допустимости и достаточности для установления наличия события административного правонарушения и виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении инкриминируемого правонарушения. Таким образом, своим бездействием БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ», мировым судьей по делу не установлено.

Доводы защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ», действующей на основании доверенности, ФИО7, что БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» не было известно, что о подобных фактах необходимо сообщать в прокуратуру, суд расценивает как избранный способ защиты. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, на основании ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья учитывает признание вины защитником БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, нет. В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении вида и размера наказания, мировой судья принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, направленного против порядка управления, финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает возможным назначить наказание, в соответствии с санкцией статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, которое, по мнению мирового судьи, будет способствовать достижению установленной статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: признать Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Глазуновская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, по следующим реквизитам: (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области л/сч <НОМЕР>, а квитанция предоставлена в судебный участок Глазуновского района Орловской области. Неуплата административногоштрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Глазуновский районный суд Орловской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.В. Митина