Постановление от 4 марта 2025 г. по делу № 5-122/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-122/2025 УИД 64MS0028-01-2025-000278-85
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05 марта 2025 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 4 Волжского района г. СаратоваЦаплина Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении председателя товарищества собственников недвижимости «Содружество 2020» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт серии 6304 <НОМЕР> выдан ОВД <АДРЕС> района г. Саратова <ДАТА3>, зарегистрированной по адресу: г. Саратов, ул. <АДРЕС>, установил: <ФИО1> не выполнила в установленный срок законное предписание об устранении выявленных нарушений от <ДАТА4><НОМЕР>п комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», а именно не исполнила в срок до <ДАТА5> включительно предписание, предусматривающее прекращение нарушения ч. 6 ст. 198,ч. 9 ст. 161 ЖК РФ, производства перерасчета платы путем произведения возврата (снятия) неправомерно начисленной платы по всем жилищным услугам по многоквартирному дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Саратова за период с июня 2020 года по декабрь 2022 года, предоставления в Комитет документов, подтверждающих исполнение предписания. Таким образом, <ФИО1> совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, судья пришел к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (ч. 9 ст. 161 ЖК РФ). В силу ч. 6 ст. 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленномст. 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренныхч. 3 ст. 200 настоящего Кодекса. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - Комитет) с целью рассмотрения обращения гражданина, проживающего в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Саратова <НОМЕР> от <ДАТА6> на основании решения о проведении документарной проверки заместителя председателя Комитета от <ДАТА7><НОМЕР> в отношении ТСН «Содружество 2020» проведена документарная проверка по вопросу соблюдения обязательных требований, предусмотренных ч. 1 ст. 154, ч. 7 ст. 135, ч. 6 ст. 198 ЖК РФ, п. 24 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8><НОМЕР>, при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги по адресу: г. Саратов,ул. <АДРЕС>, д. 67, за период с июня 2020 года по декабрь 2022 года. По результатам проверки выявлены нарушения, о чем составлен акт<НОМЕР>а от <ДАТА4>, предписание <НОМЕР>п от <ДАТА4> со сроком исполнения - <ДАТА5>. На внеочередном собрании, оформленном протоколом <НОМЕР> от <ДАТА10> собственниками помещений в многоквартирных домах <НОМЕР>, 69 по ул. <АДРЕС> г. Саратова принято решение изменить способ управления многоквартирным домом на управление товариществом собственников недвижимости, с одновременным расторжением договора с управляющей организацией ООО «Чистота и порядок». Решением <АДРЕС> районного суда г. Саратова от <ДАТА11> решение внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирных домов <НОМЕР>, 69 по ул. <АДРЕС> г. Саратова, оформленного протоколом <НОМЕР> от <ДАТА10>, признано ничтожным (дело <НОМЕР>). На внеочередном общем собрании, оформленном протоколом <НОМЕР> от <ДАТА12>, собственниками помещений в многоквартирных домах <НОМЕР>, 69 поул. <АДРЕС> г. Саратова принято решение изменить способ управления многоквартирным домом на управление товариществом собственников недвижимости, с одновременным расторжением договора управления с управляющей организацией ООО «Чистота и порядок», создать ТСН на базе домов <НОМЕР> и 69. Согласно реестру лицензий Саратовской области деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Саратова с <ДАТА13> по <ДАТА14> осуществляло ООО «Чистота и порядок». С <ДАТА15> многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Саратова исключен из реестра лицензий Саратовской области на основании решения общего собрания собственников данного многоквартирного дома, оформленного протоколом <НОМЕР> от <ДАТА12> о выборе способа управления товариществом недвижимости и создании ТСН «Содружество 2020». В нарушение ч. 6 ст. 198, ч. 9 ст. 161 ЖК РФ ТСН «Содружество 2020» выставляло собственникам помещений многоквартирного дома <НОМЕР> поул. <АДРЕС> г. Саратова платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг в период с июня 2020 года по декабрь 2022 года, в то время как управление данным домом в данный период осуществляло ООО «Чистота и порядок». Согласно предписанию <НОМЕР>п от <ДАТА4> ТСН «Содружество 2020» надлежало устранить нарушения обязательных требований законодательства, принять меры, направленные на устранение нарушений, восстановление нарушенных прав потребителей, в том числе: прекратить нарушение ч. 6 ст. 198, ч. 9 ст. 161 ЖК РФ; произвести перерасчет платы путем произведения возврата (снятии) неправомерно начисленной платы по всем жилищным услугам по многоквартирному дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Саратова за период с июня 2020 года по декабрь 2022 года; предоставить в Комитет документы, подтверждающие исполнение предписания. В установленный срок <ДАТА5> сведения и документы от ТСН «Содружество 2020» в адрес Комитета не поступили, предписание <НОМЕР>п от <ДАТА4> не исполнено. Председателем ТСН «Содружество 2020» является <ФИО1> Вина <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА16><НОМЕР>; предписанием комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» об устранении выявленных нарушений обязательный требований, установленных жилищным законодательством, от <ДАТА4><НОМЕР>п; актом документарной проверки от <ДАТА4><НОМЕР>а; требованием о представлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений от <ДАТА17><НОМЕР>-Т; решением комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» о проведении документарной проверки от <ДАТА7><НОМЕР>; мотивированным представлением комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА18><НОМЕР>; копией заявления ФИО2; платежными документами на оплату за содержание жилого помещения и предоставление коммунальных услуг за август-декабрь 2024 года; служебной запиской о неисполнения предписания <НОМЕР>п от <ДАТА4>; выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что ТСН «Содружество 2020» осуществляет свою деятельность по юридическому адресу: г. Саратов,ул. <АДРЕС>. Из материалов дела усматривается, что предписание <НОМЕР>п от <ДАТА4> выдано уполномоченным на то должностным лицом и в пределах предоставленной компетенции. Оно содержит указание на допущенные нарушения и необходимость их устранения. Предписание соответствует действующему законодательству, направлено на устранение выявленных нарушений, является исполнимым. Проанализировав приведённые доказательства в их совокупности, с учетом диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ мировой судья приходит к выводу, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем квалифицирует действия<ФИО1> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА19><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В рассматриваемом случае оснований для применения положенийст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного <ФИО1> административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Сведениями об имущественном положении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья не располагает и лицом, привлекаемым к ответственности, таковых не представлено. С учетом изложенного и исходя из санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает возможным назначить <ФИО1> наказание в виде минимального, предусмотренного санкцией статьи. Руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил: председателя товарищества собственников недвижимости «Содружество 2020» <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 тысячи рублей. Разъяснить <ФИО1>, что штраф в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу необходимо внести на следующие реквизиты: получатель: УФК по Саратовской области (Государственная жилищная инспекция Саратовской области), ИНН: <***>, КПП 645201001, к/с 40102810845370000052, Отделение Саратов Банка России/УФК по Саратовской области г. Саратов, р/с <***>, БИК: 016311121, код платежа013 1 16 01193 01 9000 140, ОКТМО 63701000, УИН 0319070718391795087343355, постановление № 5-122/2025. Разъяснить, что квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье в указанный шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии подтверждения оплаты штрафа в указанный срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Е.Н. Цаплина