Постановление от 24 ноября 2025 г. по делу № 5-621/2025

Решение по административному делу

2026-02-17 05:51:57 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\17\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 05:51:57 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\17\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-621/2025-17

27MS0017-01-2025-004014-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 25 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 19 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» ФИО3, и.о. мирового судьи судебного участка № 17 судебного района «Кировский район г. Хабаровска», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела организационно-кадрового отдела краевого государственного бюджетного нетипового образовательного учреждения «Краевого детского центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

19.09.2025 и.о. прокурора района имени Лазо вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении начальника отдела организационно-кадрового отдела КГБНОУ «Краевого детского центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 по ст. 19.29 КоАП РФ, согласно которому должностное лицо ФИО4, по месту исполнения своих обязанностей, по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в десятидневный срок с момента заключения трудового договора с ФИО5 не направила уведомление о заключении трудового договора работодателю государственного служащего по последнему месту его службы. При рассмотрении дела и.о. прокурора района имени Лазо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры. Начальник отдела организационно-кадрового отдела КГБНОУ «Краевого детского центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что согласна с протоколом об административном правонарушении, также пояснила, что на должность специалиста по гражданской обороне был устроен ФИО5, ранее никогда в лагерь не трудоустраивали сотрудника полиции, в связи с чем не было известно, что сотрудник органов внутренних дел относится к должности государственного служащего, в связи с чем, уведомление бывшему работодателю не направили. Вину признает в полном объеме. Защитник начальника отдела организационно-кадрового отдела КГБНОУ «Краевого детского центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 - Больбух Н.А. в судебном заседании пояснила, что ФИО4 вину признает полностью, раскаивается в содеянном, кроме того было проведено служебное расследование по данному факту, по результату которого объявлен приказ от 26.09.2025 № 02-05/394 о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО4 в виде замечания. В порядке ст. 24.4 КоАП РФ поступило ходатайство о привлечении в дело защитника Больбух Н.А., которое было удовлетворено. Выслушав мнение начальника отдела организационно-кадрового отдела КГБНОУ «Краевого детского центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, защитника Больбух Н.А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в Перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III Перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16.12.2016 № 848 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в Министерства внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МВД РФ, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Согласно п. 2 данного перечня к должностям, при замещении которых подлежит соблюдение вышеуказанного требования, отнесена должность начальников (командиров) заместителей начальников (командиров) структурных подразделений в составе территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации. Мировым судьей установлено, что на основании приказа генерального директора КГБНОУ «Краевого детского центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО7 от 31.05.2006 № 01-06/2014 ФИО4 принята на должность начальника отдела организационно-кадрового отдела учреждения. Согласно п. 2.4 должностной инструкции начальника организационно-кадрового отдела КГБНОУ «Краевого детского центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 29.05.2015 № 01-07/142 в ее обязанности входит обеспечение надлежащего документирования работы по управлению кадрами.

02.05.2024 на основании приказа и.о. генерального директора КГБНТОУ «Краевого детского центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО8 № 02-04/548 ФИО5 принят на работу специалистом по гражданской обороне в КГБНОУ «Краевого детского центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с ФИО5 заключен трудовой договор. В период с 16.08.2004 по 03.11.2023 ФИО5 занимал должность федеральной государственной службы в должности заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району имени Лазо. Указанная должность внесена в перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16.12.2016 № 848. Таким образом ФИО4, являясь должностным лицом - начальником отдела организационно-кадрового отдела КГБНОУ «Краевого детского центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», сведения о приеме на работу ФИО5, который в период с 16.08.2004 по 03.11.2023 проходил государственную службу в отделе МВД России по району имени Лазо, по последнему месту работы ФИО5, обязанность по уведомлению бывшего работодателя (представителя нанимателя) государственного служащего в установленный срок не исполнила. Датой совершения административного правонарушения является 13.05.2024 в 00 ч. 01 мин. Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.2025, - решением о проведении проверки от 04.09.2025; - требованием о предоставлении информации от 04.09.2025 № 4-03-2025/2387-25-200800215; - копией приказа от 02.05.2024 о приеме на работу ФИО5 на должность специалистом по гражданской обороне в КГБНОУ «Краевого детского центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - копией приказа от 11.08.2025 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником ФИО5; - копией выписки из приказа №201 л/с от 30.10.2024; - копией должностной инструкцией начальника отдела организационно-кадрового отдела КГБНОУ «Краевого детского центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 29.05.2015 № 01-07/142; - копией приказа №01-10/115 от 29.12.2013 о назначении ответственных, за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек; - копией приказа № 01-12/225 от 30.12.2019 о назначении ответственных за делопроизводство в КГБНОУ «Краевого детского центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - копией приказа №01-06/214 от 31.05.2006 о приеме на работу ФИО4 на должность начальника отдела организационно-кадрового отдела КГБНОУ «Краевого детского центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - выпиской ЕГРЮЛ КГБНОУ «Краевого детского центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Исследованные доказательства являются допустимыми и достаточными для признания должностного лица ФИО4 виновным в совершении данного административного правонарушения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, в данном случае под должностным лицом понимается руководитель организации совершивший административное правонарушение в связи с выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций. В судебном заседании исследованными письменными материалами дела достоверно установлено, что на момент инкриминированного ФИО4 правонарушения, она, будучи начальником отдела организационно-кадрового отдела КГБНОУ «Краевого детского центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», являлась лицом, ответственным за представление указанных сведений, у нее имелась реальная возможность обеспечивать выполнение требований действующего законодательства, вместе с тем мер к исполнению требований закона предпринято не было. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Действия должностного лица - начальника отдела организационно-кадрового отдела КГБНОУ «Краевого детского центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Оснований для освобождения лица от административной ответственности не установлено. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Установление обязанности работодателя сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим определенные должности государственной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением (пункты 5 и 6 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции») («Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Тем самым нормы ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение. Административное правонарушение, состав которого предусмотрен ст. 19.29 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, ст.3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать начальника отдела организационно-кадрового отдела краевого государственного бюджетного нетипового образовательного учреждения «Краевого детского центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, расчетный счет <***>, ОКЦ № 2 ДГУ Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, корсчет банка: 40102810845370000014, ОКТМО 08701000, КБК 87211601193010000140, УИН 0320098927001750062120252. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок. Неуплата штрафов в установленный срок влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 17 судебного района «Кировский район г.Хабаровска» в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1> Верно: Мировой судья <ФИО1>

Постановление не вступило в законную силу. Подлинник находится в материалах дела № 5-621/2025-17 судебного участка № 17 судебного района «Кировский район г. Хабаровска».

Помощник мирового судьи: <ФИО2>