Постановление от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-242/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


г. <АДРЕС><ДАТА1>


Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики - мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС><ФИО1> (Удмуртская Республика, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 70 корп. 5 каб. 2), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении

Чистоусовой <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, работающей главным врачом Бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведения внеплановой проверки в <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС> установлено, что <ФИО3>, являясь должностным лицом -главным врачом указанного учреждения здравоохранения - не выполнила в установленный срок - до <ДАТА3> - пункты <НОМЕР> предписания <НОМЕР>-35 от <ДАТА4>, и пункт <НОМЕР> предписания <НОМЕР>-19 от <ДАТА5> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении <ФИО3> в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин своей неявки в суд не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела и о своем личном участии при рассмотрении административного дела не заявляла. Обязательное личное участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по делам данной категории законодательством не предусмотрено. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие <ФИО3>

В судебном заседании защитник <ФИО3> - <ФИО4> (доверенность <НОМЕР> от <ДАТА1> сроком на 1 год) изложенные в протоколе обстоятельства не оспаривал, пояснил, что законность предписания не оспаривалась, предписание не исполнено частично в связи с отсутствием бюджетного финансирования, с ходатайством о продлении срока выполнения предписания не обращались.

Представитель Главного управления МЧС России по УР <ФИО5> (доверенность <НОМЕР> от <ДАТА6> сроком до <ДАТА7>) в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал полностью, просил подвергнуть <ФИО3> административной ответственности по ч. 3 ст. 19.5 КоАП РФ. Дополнительно пояснил, что предписание от <ДАТА5> не оспорено, нарушения в полной мере не устранены.

Выслушав доводы <ФИО4>, <ФИО6>, изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О пожарной безопасности» (далее по тексту - ФЗ «О пожарной безопасности»), должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Согласно ч.2 ст.25 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 13 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статьей 37 этого же закона предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Мировым судьей установлено, что БУЗ УР «ГП <НОМЕР> МЗ УР» расположено по адресу г. <АДРЕС>, 5.

По результатам внеплановой выездной проверки 10 ноября, 02 декабря и <ДАТА4> должностным лицом по пожарному надзору в адрес БУЗ УР «ГП <НОМЕР> МЗ УР» вынесено предписание <НОМЕР>-35 от <ДАТА4> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, установлен срок для устранения отмеченных нарушений - <ДАТА10>

Данное предписание получено главным врачом БУЗ УР «ГП <НОМЕР> МЗ УР» <ФИО3><ДАТА4>.

27 июля и <ДАТА5> проведена внеплановая выездная проверка БУЗ УР «ГП <НОМЕР> МЗ УР» и <ДАТА5> должностным лицом по пожарному надзору в адрес БУЗ УР «ГП <НОМЕР> МЗ УР» вынесено предписание <НОМЕР>-19 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, установлены сроки для устранения отмеченных нарушений - <ДАТА12> и 01августа 2017 года.

Проверка проведена с участием главного врача БУЗ УР «ГП <НОМЕР> МЗ УР» <ФИО3>, предписание получено ею <ДАТА5>.

Объектом вменяемого <ФИО3> административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективная сторона ч.13 ст.19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. БУЗ УР «ГП <НОМЕР> МЗ УР» относится к таким объектам.

Учитывая диспозицию ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При осуществлении государственного надзора (контроля) подразумевается, что должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор (контроль) действуют в рамках предоставленных им полномочий и требования указанных лиц являются законными. Признание же требования должностного лица не соответствующим законодательству может быть сделано только в рамках обжалования действий должностного лица в установленном порядке. Процедура обжалования действий должностного лица находится за рамками производства по делу об административном правонарушении. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Судом установлено, что предписания <НОМЕР>-35 от <ДАТА4> и <НОМЕР>-19 от <ДАТА5> содержат указание на допущенные нарушения требований пожарной безопасности со ссылками на соответствующие нормы, срок для устранения нарушений, в установленном законом порядке не оспаривались, незаконными судом не признавались, в связи с чем, были обязательны для исполнения БУЗ УР «ГП <НОМЕР> МЗ УР».

Срок для устранения нарушений (<ДАТА12>) отвечает требованиям разумности и является достаточным для принятия мер по исполнению требований предписаний. Следовательно, невыполнение в установленный срок предписаний <НОМЕР>-35 от <ДАТА4> и <НОМЕР>-19 от <ДАТА5> (в части требований со сроком исполнения до <ДАТА12>), которые не было признаны незаконными, образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Обеспечение исполнения БУЗ УР «ГП <НОМЕР> МЗ УР» требований в области пожарной безопасности является обязанностью главного врача <ФИО3>

Из материалов дела не усматривается, что <ФИО3> были предприняты своевременные и достаточные меры по исполнению требований предписаний. Таким образом, <ДАТА12><ФИО3> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность <ФИО3> подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, а именно, предписанием <НОМЕР>-35 от <ДАТА4> и предписанием <НОМЕР>-19 от <ДАТА5>, распоряжением о проведении проверки, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА14>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА15> о назначении на должность главного врача, протоколом об административном правонарушении, объяснениями представителя <ФИО4>, данными в суде. Указанные доказательства являются допустимыми, относимыми и достаточными для разрешения данного дела об административном правонарушении.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в целях обеспечения реализации задач административной ответственности, руководствуясь ст.29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Чистоусову <ФИО2> привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по УР (ГУ МЧС России по УР), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ УР <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 94701000, КБК 177 1 16 07000 01 6000 140, наименование платежа - «адм.штраф, протокол № 03/35 (ПБ), ФИО».

Административный штраф подлежит уплате в срок, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС>. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наступление административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> Республики через мирового судью судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.



Мировой судья <ФИО1>