Постановление от 13 июля 2025 г. по делу № 05-0719/270/2025

Дело № 5-719/2025

УИД: 77MS0270-01-2025-001909-83


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 14 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 270 Нижегородского района г. Москвы Суворова Ю.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ПромСтройИнжиниринг» (далее - ООО «ПСИ»), ***, ФИО1, ***,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – генеральный директор ООО «ПСИ» ФИО1 25 октября 2024 года, осуществляя свои должностные обязанности по адресу: ***, совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, а именно от имени ООО «ПСИ» 14 октября 2024 года заключил трудовой договор с бывшим муниципальным служащим, И. Л.И., замещавшей должность, включенную в перечень, установленный нормативно-правовыми актами, и на основании приказа № 2 от 14 октября 2024 года принял ее на работу на должность главного бухгалтера, при этом в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в течение десяти дней с момента трудоустройства не направил соответствующее уведомление по последнему месту работы И. Л.И., то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, в материалах дела имеется ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он также указывает, что вину признает, в содеянном раскаивается, административное правонарушение устранено в настоящее время, в отношении обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения административного дела, предприняты соответствующие меры дисциплинарного воздействия. До судебного заседания от ФИО1 поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с нахождением в командировке в г. Донецк Донецкой области, в котором он просил, учитывая, что административное правонарушение совершено им впервые, характер правонарушения является незначительным и в результате совершения правонарушения отсутствуют серьезные последствия, последствиями правонарушения не причинен какой-либо вред общественным интересам, оказание административному органу содействия в установлении обстоятельств дела, то обстоятельство, что он (ФИО1) привлечен к дисциплинарной ответственности, правонарушение устранено, не назначать наказание в виде штрафа, заменить его на предупреждение.

В судебное заседание явился защитник ФИО1 по доверенности – Х. И.Т., который доводы ходатайств ФИО1 поддержал.

Заместитель прокурора г. ФИО2 Г. Е.А. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила признать должностное лицо – ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 19.29 КоАП РФ для должностных лиц.

Суд, выслушав заместителя прокурора г. ФИО2 Г. Е.А., защитника Х.а И.Т., изучив представленные материалы дела, находит вину ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения установленной и доказанной, подтвержденной исследованными в судебном заседании письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- постановлением прокурора города ФИО2 о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 июня 2025 года, из которого следует, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции было установлено, что ООО «ПСИ» не уведомило в установленный законом десятидневный срок и в установленном законом порядке – Администрацию городского округа Реутов о заключении трудового договора с И. Л.И. , которая проходила муниципальную службу в Администрации городского округа Реутов в должности начальника Экономического управления. Трудовой договор с И. Л.И. от имени ООО «ПСИ» заключил генеральный директор ФИО1 (л.д. 1-4);

- сведениями о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ на И. Л.И. (л.д. 5-8);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПСИ», согласно которой генеральным директором ООО «ПСИ» с июня 2024 года является ФИО1 (л.д. 9-24);

- ответом на запрос от 20 июня 2025 года № 2-ОЗ-ПСИ генерального директора ООО «ПСИ» ФИО1 в адрес прокуратуры г. ФИО2, согласно которому Общество надлежащим образом не направило уведомление о начале трудовой деятельности по месту предыдущего трудоустройства И. Л.И. (л.д. 26);

- рапортом старшего помощника прокурора г. ФИО2 О.П. З,, дополнительно разъясняющим существо вмененного ФИО1 правонарушения (л.д. 27-29);

- приказом № 2 от 14 октября 2024 года о приеме И. Л.И. на работу на должность главного бухгалтера ООО «ПСИ» с 14 октября 2024 года (л.д. 33);

- трудовым договором № 2 от 14 октября 2024 года, заключенным между ООО «ПСИ» в лице генерального директора ФИО1 и И. Л.И. (л.д. 34-39);

- копией трудовой книжки и вкладышем в трудовую книжку И. Л.И. (л.д. 40-55);

- приказом № 1 от 11 июня 2024 года о вступлении в должность генерального директора ООО «ПСИ» ФИО1 (л.д. 56);

- копией паспорта ФИО1 (л.д. 61-62);

- копией уведомления от 23 июня 2025 года № 230625-2 в адрес Администрации городского округа Реутов о заключении трудового договора с И. Л.И., ранее замешавшей должность государственной (муниципальной) службы (л.д. 63-65).

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлениями и.о. руководителя Администрации г. Реутов от 08 декабря 2010 года № 58-ПА, от 15.12.2010 года № 65-ПА утвержден Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие города Реутов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в который входит категория «Руководители», к которой относится должность И. Л.И.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» определен порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что И. Л.И. проходила муниципальную службу в Администрации городского округа Реутов в должности начальника Экономического управления.

14 октября 2024 года ООО «ПСИ» заключен трудовой договор с И. Л.И., которая на основании приказа № 2 принята на работу на должность главного бухгалтера.

Ранее занимаемая И. Л.И. должность включена в перечень, указанный выше, следовательно, обязанности, установленные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в полном объеме распространяются на ООО «ПСИ».

С учетом изложенного, у последующего работодателя возникает обязанность в силу ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» при заключении трудового договора в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора по последнему месту службы.

Трудовой договор с И. Л.И. от имени ООО «ПСИ» заключил генеральный директор ООО «ПСИ» ФИО1

Учитывая требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ООО «ПСИ» следовало направить соответствующее уведомление не позднее 24 октября 2024 года, однако, соответствующая обязанность не исполнена в установленный срок - уведомление о приеме на работу И. Л.И. в адрес Администрации городского округа Реутов в 10-дневный срок с момента трудоустройства И. Л.И. направлено не было.

Таким образом, принимая во внимание положения абз. 4 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 года № 46, должностным лицом ООО «ПСИ», на которое возложена обязанность по направлению соответствующего сообщения бывшему работодателю И. Л.И., является ФИО1

Соответствующее уведомление о заключении трудового договора направлено лишь 23 июня 2025 года (л.д. 63-65).

Вместе с тем, суд считает необходимым установить дату события административного правонарушения, поскольку в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении оно указано неверно – 24 октября 2024 года, верной является – 25 октября 2024 года (в соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Неправильное определение в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении даты совершения административного правонарушения не влияет на существо совершенного административного правонарушения и не влечет освобождение ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ, так как время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и в силу ст.26.1 КоАП РФ является обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного (муниципального) служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2018 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» влечет административную ответственность должностных лиц, предусмотренную ст. 19.29 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава, либо события административного правонарушения, у суда не имеется.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку он, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «ПСИ», привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ. Следовательно, отсутствуют основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, о чем просит в письменном ходатайстве ФИО1

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, который вину признал, раскаялся в содеянном, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, его финансовое положение, направил 23 июня 2025 года соответствующее уведомление о заключении трудового договора, предпринял меры дисциплинарного воздействия. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В связи с вышеизложенным, суд считает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «ПСИ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805007192702502438, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0719/270/2025, постановление от 14.07.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 270 тел.: <***>.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в судебный участок №270 Нижегородского района города Москвы (<...>).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Лефортовский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через канцелярию судебного участка № 270 Нижегородского района города Москвы.

Мировой судья Ю.В. Суворова