Постановление от 27 января 2017 г. по делу № 5-38/2017

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении <НОМЕР>


<ДАТА1> с. <АДРЕС> УР

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района УР <ФИО1>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу Ивановой Л.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Ивановой Лидии Кондратьевны, <ДАТА2> рождения, уроженки д. Кузебаево <АДРЕС> района УАССР, зарегистрированной по адресу: УР, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10 - ранее непривлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В протоколе об административном правонарушении указывается, что Иванова Л.К. совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах: <ДАТА3> в 19 часов 30 мин. продавец магазина «Юбилейный»» - Иванова Л.К. по адресу: УР, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10а осуществила продажу алкогольной продукции, а именно: пива светлое «Белый медведь» в пластиковой бутылке, объемом 1,5 литра с содержанием этилового спирта 5% оборота несовершеннолетней <ФИО2>, <ДАТА4> рождения, не потребовала у нее паспорт.

В судебном заседании Иванова Л.К. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что по внешнему виду <ФИО2> выглядела старше 18 лет, она подумала, что она является полностью совершеннолетняя, в связи с чем продала ей спиртосодержащий напиток пива светлое «Белый медведь» в пластиковой бутылке, объемом 1,5 литра.

Изучив представленные материалы дела, заслушав Иванову Л.К., суд приходит к выводу, что вина Ивановой Л.К. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение представленными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, в котором указывается, что Ивановой Л.К. были разъяснены права и обязанности,

- рапортом-сообщением оперативного дежурного ОП «<АДРЕС>, в котором указано, что <ДАТА3> поступило сообщение о том, что <ДАТА3> в магазине «Юбилейный» по адресу: УР, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10а продали несовершеннолетней алкогольную продукцию,

- письменными объяснениями <ФИО2>, <ДАТА4> рождения, в которых она указывает, что продавец <ДАТА3> в вечернее время продала ей пиво «Белый медведь», магазин расположен в с. <АДРЕС>. Продавец о ее возрасте не спрашивала, паспорт не просила, после продажи она вышла на улицу, по пути встретила полицию,

- копией паспорта <ФИО2>, <ДАТА4> рождения,

- письменными объяснениями Ермаковой А.А.,

- письменными объяснениями Ивановой Л.К.,

-копией паспорта Ивановой Л.К.,

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА3>, в котором указано, что было осмотрено помещение магазина «Юбилейный» по адресу: УР, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10а,

- фототаблицей к протоколу осмотра от <ДАТА3>,

- протоколом осмотра от <ДАТА6> и фототаблицей к нему, в которых видно, что помещение магазина по адресу, указанному в протоколе было осмотрено, пиво «<НОМЕР>» в продажи имеется,

- протоколом изъятия вещей от <ДАТА3>, указывается, что у <ФИО2> было изъято пиво светлое «Белый медведь», объемом 1,5 литра с содержанием этилового спирта.

В силу ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от <ДАТА7> N 120-ФЗ "Об основах систем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" несовершеннолетним является лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА8> N171-ФЗ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (далее - Федеральный закон N171-ФЗ) под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

В судебном заседании Иванова Л.К. не отрицала факт продажи алкогольной продукции <ФИО2>, указала, что она подумала, что последняя старше 18 лет, указала, что работает в данном магазине продавцом.

Отношения, возникающие при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, также урегулированы Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 55. Из указанных Правил следует, что розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается.

Из материалов административного дела следует, что на <ДАТА3><ФИО2> является несовершеннолетней, не достигла возраста 18 лет.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Таким образом, Федеральным законом от <ДАТА10> N 171-ФЗ продавцу предоставлено право убедиться в возрасте покупателя в целях надлежащего выполнения обязанности по недопущению розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему.

В данном случае, Иванова Л.К., как лицо, непосредственно осуществившее отпуск алкогольной продукции, вправе была удостовериться в совершеннолетии покупателя алкогольной продукции, попросив ее предоставить документ, удостоверяющий личность, такое право продавца предусмотрено ст. 16 Федерального закона от <ДАТА10> N 171-ФЗ, однако Ивановой Л.К. при реализации несовершеннолетней алкогольной продукции не были предприняты меры по установлению возраста покупателя и не запрашивались документы, удостоверяющие ее личность. Данный факт лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспорен.

Иванова Л.К. является продавцом в магазине «Юбилейный» данное обстоятельство в судебном заседании не оспорено.

Продавцу предоставлено право убедиться в возрасте покупателя в целях надлежащего выполнения обязанности по недопущению розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему, но не отменяет его обязанность не допускать розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, Иванова Л.К. не воспользовалась указанным правом, не потребовала у покупателя документ, удостоверяющий его личность и позволяющий установить его возраст, и осуществила продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, что влечет административную ответственность по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состав которого образуют действия по реализации алкогольной продукции именно несовершеннолетнему, вне зависимости от субъективного восприятия возраста покупателя продавцом.

В судебном заседании Иванова Л.К. не отрицала факт совершения административного правонарушения, объясняла свои действия тем, что человек выглядела старше, в данном случае сыграла роль ее невнимательность. Данный довод является несостоятельным, поскольку при возникновении сомнения в отношении возраста покупателя Иванова Л.К. вправе была потребовать предъявления документа, удостоверяющего личность покупателя, чего сделано не было. О данном праве она знала, что не оспаривалось в судебном заседании.

Из материалов дела так же следует, что данное действие не являлось проверочной закупкой в рамках оперативно-розыскного мероприятия, поскольку, во-первых: не было вынесено постановление о проведении указанного мероприятия, а во-вторых: оперативно-розыскные мероприятия не могут быть проведены по делам об административном правонарушении.

Допустимых доказательств противоправности действий сотрудников полиции при совершении процессуальных действий материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Административная ответственность по ч. 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ наступает за продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу. При этом запрет на продажу алкогольной продукции несовершеннолетним не ставится в зависимость от права продавца требовать документы у покупателя. Зная о запрете реализовывать спиртное несовершеннолетним, продавец обязан убедиться в том, что покупатель достиг восемнадцатилетнего возраста, потребовав у него документ, подтверждающий его возраст. Между тем, Ивановой Л.К. этого сделано не было.

Копией паспорта на имя <ФИО2> подтверждено, что она является несовершеннолетней.

В связи с изложенным, суд квалифицирует действия Ивановой Л.К. по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ - розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечений к административной ответственности не нарушены.

При этом суд считает невозможным признать указанное правонарушение малозначительным. Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п.21). Отсутствие вредных последствий не имеет значения для наступления ответственности за указанное правонарушение. Форма вины (умысел или неосторожность) в данном случае не влияет на оценку правонарушения как малозначительного.

Судом учитывается, что невнимательность Ивановой Л.К., тяжелое материальное положение не является основанием для признания данного административного правонарушения малозначительным. Данные деяния влекут за собой особо тяжкие последствия, влияют на процесс формирования полноценной личности несовершеннолетнего, его физическое и психическое развитие.

Данное административное правонарушение совершено не в состоянии крайней необходимости. Для применения положений ст. 2.7 КоАП РФ оснований не имеется.

При назначении Ивановой Л.К. административного наказания суд учитывает требования статей 3.1, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает совершение правонарушения впервые, признание вины, состояние здоровья, пенсионный возраст. Обстоятельств отягчающих ответственность не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, учитывая ее имущественное, материальное, финансовое положение, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих обстоятельств и приходит к выводу о необходимости назначения Ивановой Л.К. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Иванову Лидию Кондратьевну за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа-

Получатель платежа: р/с 40101810200000010001, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 94602000, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> УФК по УР ГУ Межмуниципальный отдел МВД России «<АДРЕС> в отделении НБ УР г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, УИН 18880418170003150407.

Изъятую у <ФИО2> пластиковую бутылку пиво светлое «Белый медведь», объёмом 1,5 литра с содержанием этилового спирта 5% оборота(протокол изъятия от <ДАТА3>) после вступления в законную силу постановления -уничтожить.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Данное постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы мировому судье, вынесшему постановление.


Мировой судья <ФИО1>