Постановление от 4 ноября 2025 г. по делу № 5-371/2025

Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА1>

Дело <НОМЕР> (протокол <НОМЕР> от <ДАТА2>) <АДРЕС>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

п. Чегдомын 07 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка №52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края», Чигарева К.С., рассмотрев в помещении судебного участка №52 Верхнебуреинского района Хабаровского края, расположенного в <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> им. <ФИО1> городского поселения «Рабочий поселок <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края, юридический адрес: <АДРЕС> край <АДРЕС> район п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА4>,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> им. Г.А. Агеева городского поселения «Рабочий поселок <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края (далее по тексту - МБОУ СОШ <НОМЕР>), расположенное по адресу п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в нарушение обязательных требований, предусмотренных ст.ст.11, 28 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в срок до <ДАТА6> не выполнено предписание об устранении нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА7>, а именно:

- 12-ти дневное основное меню, предназначенное для учащихся возрастной категории 7-11 лет не соответствует требованиям.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для составления Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе в отношении МБОУ СОШ №2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. На рассмотрение дела законный представитель МБОУ СОШ <НОМЕР> ФИО2 не прибыла, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставила.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ вопрос о признании обязательным присутствие при рассмотрении дела законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении. Суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не прибыло, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласно преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее- Правила, СП 2.4.3648-20). Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 указанных Правил. ПостановлениемГлавного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 утверждены санитарные правила СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее- Правила, СП 2.3/2.4.3590-20). Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (п. 1.2 Правил).

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства возлагается на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю, утвержденным приказом Приказ Роспотребнадзора от <ДАТА11><НОМЕР>, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю и его территориальные отделы являются государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии силу п.п 8.1, 8.1.7 Управление осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе выдает предписания о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. В соответствии с п.2. «Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства» (утв. Президентом РФ <ДАТА12> N Пр-1665), Роспотребнадзору в целях обеспечения качественного питания обучающихся, осваивающих программы начального общего образования, проводить внеплановые проверки соответствующих образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов. Как следует из материалов, представленных с протоколом об административном правонарушении, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> краю в Верхнебуреинском районе с <ДАТА13> по <ДАТА7> в отношении МБОУ СОШ <НОМЕР> проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выдано предписание <НОМЕР> со сроком его исполнения <ДАТА6>. Предписание получено МБОУ СОШ <НОМЕР> - <ДАТА7>.

Согласно, представленной МБОУ СОШ <НОМЕР> информации по выполнению предписания об устранении нарушений обязательных требований Предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> вх. 14.0-813 от <ДАТА16> установлено не выполнение в срок пункта 6 указанного Предписания. В связи с неисполнением предписания специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> краю в Верхнебуреинском районе в отношении МБОУ СОШ <НОМЕР><ДАТА2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт невыполнения МБОУ СОШ <НОМЕР> в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2><НОМЕР>, решением о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от 27.01.2025; актом выездной внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>; предписанием от <ДАТА7><НОМЕР> со сроком исполнения <ДАТА6>; информацией о выполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА7>, из которого следует, что МБОУ СОШ <НОМЕР> не выполнен п. 6 предписания от <ДАТА7>; предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА2>; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; иными материалами.

Указанные документы признаются судом достоверными и допустимыми доказательствами. В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 4.5, 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, при этом предписание должностного лица органа федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора от <ДАТА7><НОМЕР> выдано в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, требования предписания являются законными, обоснованными и достаточно конкретизированными в части порядка и способа исполнения. МБОУ СОШ <НОМЕР> законность данного предписания не оспаривало. Доказательств выполнения предписания в полном объеме представителем МБОУ СОШ <НОМЕР> не представлено.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что они законны, последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, оснований не доверять указанным доказательствам у мировой судьи не имеется. Выданное Предписание, исходя из обстоятельств дела, могло быть исполнено в установленный срок, соответственно, являлось исполнимым, что влечет возможность привлечения к административной ответственности юридическое лицо. В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что МБОУ СОШ <НОМЕР> в установленный срок - до <ДАТА6>, не выполнило п.6 законного Предписания должностного лица органа федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с чем действия МБОУ СОШ <НОМЕР> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, на момент рассмотрения дела не истек.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА17><НОМЕР>, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает материально-правовых последствий содеянного, в связи с чем отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения не свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям - обязательного признака при применении статьи 2.9 КоАП РФ.

Допущенные нарушения связаны с нарушением требований санитарного законодательства, а именно по обеспечению безопасности здоровья детей. Нарушения санитарно-эпидемиологических норм могли оказать вредное воздействие на детей, создать реальную угрозу их жизни и здоровью, что исключают возможность признания совершенного МБОУ СОШ <НОМЕР> правонарушения малозначительным.

В силу прямого указания ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд находит возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 им. Г.А. Агеева городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий), ИНН <***>, КПП 272101001, счет 03100643000000012200, УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, корсчет 40102810845370000014, ОКТМО 08614000, КБК 872 1 16 01193 01 0000 140, УИН 0320098927005250037120254, наименование платежа дело <НОМЕР> судебный участок № 52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» ст. 19.5 ч. 1. Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края, по адресу: <...>.

Разъяснить, что соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока, в случае непредставления в судебный участок по месту рассмотрения дела, сведений, подтверждающих уплату штрафа, в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края через судебный участок № 52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья К.С. Чигарева