Постановление от 7 июля 2017 г. по делу № 5-516/2017

Дело № 5 - 516/17


Постановление

07.07.2017 г. г. Ижевск

Мировой судья судебного участка № 1 Первомайского района г. Ижевска Онегова С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 В.1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, начальника <АДРЕС> (МКУ «СБ и ДХ») (<АДРЕС>, тел. <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) по признакам наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено с участием защитника ФИО2 В.1 ФИО3 Н.2, действующей по доверенности от 11.05.2016 г. (на срок три года), помощника прокурора Октябрьского района г Ижевска ФИО4 С.3

Установил:

<ДАТА4> заместителем прокурора Октябрьского района города Ижевска Кузьминых А.В.4 по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее по тексту - Учреждение) ФИО2 В.1, в действии (бездействии) которого усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА5> вменяемое правонарушение выразилось в том, что ФИО2 В.1, являясь начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечил выполнение работ по соблюдению требований п.п. 3, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на соответствующих участках автомобильных дорог.

В ходе проверки, проведенной <ДАТА6>, установлено нарушение требований пунктов 3, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на следующих участках автомобильных дорог, расположенных на территории Октябрьского района города Ижевска:

- ул. <АДРЕС> (от ул. <АДРЕС> до здания <НОМЕР>): разрушения покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями - многочисленные выбоины, размерами: 66х89х11см, 71х82х9см, 57х86х10см, 118х104х8см, 121х93х9см, 94х85х7см, 83х67х10см;

- ул. <АДРЕС> (напротив дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>): разрушение покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями - выбоины, размерами: 36х59х7см, 29х52х10см, 54х47х8см;

- ул. <АДРЕС> (напротив здания <НОМЕР> и дома <НОМЕР> по ул. 50 лет ВЛКСМ): разрушение покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями - многочисленные выбоины, размерами: 126х109х6см, 74х58х5см, 119х77х8 см, 61х94х7 см, 59х112х6см, 55х121х7см;

- ул. <АДРЕС> (напротив дома <НОМЕР> и дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> разрушение покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями - многочисленные выбоины, размерами:68х43х8см, 57х39х6см, 46х55х7см, 59х51х6см;

- ул<АДРЕС> (от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> разрушение покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями - многочисленные выбоины, размерами:137х86х9см, 63х129х8см, 56х71х10см, 92х60х7см, 75х61х8см, 53х67х6см, 87х105х7см;

- ул<АДРЕС> (от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> разрушение покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями - выбоины, размерами:37х62х12см, 283х75х7см, 124х69х7см, 44х67х8см, 71х38х6см, 55х76х9см;

- ул. <АДРЕС> Маркса (напротив дома <НОМЕР>а): разрушение покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями - выбоины, размерами:53х66х8см, 58х72х10см;

- пер. <АДРЕС> (от <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> разрушение покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями - выбоины, размерами:47х62х7см, 51х68х8см, 62х65х8см, 93х79х9см, 55х60х7см, 49х57х8см, 56х131х9см, 64х81х11см.

Меры по обеспечению безопасности дорожного движения не приняты, опасные участки дорог не обозначены временными дорожными знаками и ограждающими устройствами.

<ДАТА7> ФИО2 В.1 - начальнику <ОБЕЗЛИЧЕНО> вынесено Представление прокурора Октябрьского района г. Ижевска Черниева М.Г.6 <НОМЕР> об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

ФИО2 В.1 предложено обеспечить неукоснительное исполнение требований законодательства, регулирующего отношения в сфере содержания и ремонта дорог, обеспечения безопасности дорожного движения на территории Октябрьского района г. Ижевска, решить вопрос о дисциплинарной ответственности лиц, ответственных за допущенные нарушения закона.

ФИО2 В.1 представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Защитником ФИО2 В.1 представлены устные и письменные возражения следующего содержания.

Считает, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем прокурора Октябрьского района города Ижевска необоснованно по следующим основаниям.

Реализуя свои обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения <ОБЕЗЛИЧЕНО> был заключен муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА8> с <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В рамках исполнения данного <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее по тексту - Подрядчик) принял на себя обязательства по постоянно выполняемому комплексу работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них муниципального образования «Город Ижевск» в 2017 году, улицы, поименованные в протоколе, включены с целью содержания в вышеуказанный контракт.

Согласно указанному муниципальному контракту Подрядчик обязан в установленный контрактом срок - с <ДАТА9> по <ДАТА10>, выполнять работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск» в 2017 году, обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение транспортных средств и пешеходов (п. 2.1. контракта).

Пунктом 2.5 муниципального контракта предусмотрено, что Подрядчик несет ответственность за безопасность и бесперебойность дорожного движения и обязан незамедлительно принять меры (выполнить работы) по устранению любых причин и условий, создающих угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств.

В соответствии с п. 4.2.2 муниципального контракта установлено, что необходимость выполнения работ определяется Подрядчиком самостоятельно, основываясь на постоянном систематическом обследовании закрепленных территорий по перечням объектов (Приложение 2 к контракту).

В рамках исполнения указанного муниципального контракта на Подрядчика пунктом 4.2.4 возложена обязанность в случае возникновения причин и условий, создающих реальную угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств и пешеходов по улично-дорожной сети города Ижевска, во внештатных ситуациях, в целях обеспечения безопасности участников движения и пешеходов незамедлительно извещать Учреждение и устранять самостоятельно обнаруженные недостатки в нормативные сроки. С момента выявления до момента ликвидации обнаруженных недостатков Подрядчик самостоятельно устанавливает временные знаки в целях ограничения и/или запрещения проезда по поврежденным и/или опасным для движения транспорта участкам автомобильной дороги (п. 4.2.5 контракта).

Кроме того, в техническом задании (приложение 1 к муниципальному контракту) перечислены виды работ, которые Подрядчик обязан выполнять в рамках летнего содержания (в период с <ДАТА11> по <ДАТА12>) где, в том числе, указаны - установка временных предупреждающих дорожных знаков на участках городских дорог и тротуаров, имеющих дефекты, опасные для движения транспортных средств и пешеходов, устранение дефектов проезжей части и тротуаров (состав работ и методы указаны в п.4 «Состав работ по ремонту дорожных одежд» данного технического задания).

Согласно уставных полномочий Учреждение выполняет функции муниципального заказчика и размещает заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в целях заключения муниципальных контрактов, иных гражданско-правовых договоров.

Статьей 123.21 ГК РФ установлено, что «учреждением признается унитарная коммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера».

Учреждение выполняет функции муниципального заказчика с размещением муниципальных заказов и заключением муниципальных контрактов. Как указано выше, Учреждение свои уставные функции выполнило надлежащим образом, заключив Начальник Учреждения ФИО2 В.1 все полномочия, делегированные Учреждению его уставом и другими законными и подзаконными актами, были выполнены, а именно: проведен аукцион по итогам которого заключен муниципальный контракт с Подрядчиком, принявшим на себя обязательства по надлежащему содержанию автомобильных дорог, переданных ему с целью ремонта и содержания в рамках заключенного муниципального контракта.

Осуществление технического надзора производится специалистами Учреждения в рамках действующего муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА8>г. путем объезда закрепленных территорий, и в сроки, закрепленные в Методике приемки выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования города Ижевска, являющейся приложением к муниципальному контракту.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п .2.2.4 <ОБЕЗЛИЧЕНО> к основным видам деятельности Учреждения относится осуществление дорожной деятельности, капитальный ремонт, ремонт и содержание объектов дорожного хозяйства в соответствии с предусмотренными на эти цели финансовыми средствами, их целевое и эффективное использование.

Также указано, что в силу пунктов 7.1 - 7.4 Устава Учреждения возглавляет начальник, который действует от имени Учреждения без доверенности, добросовестно и разумно представляет его интересы.

Начальник Учреждения организует его работу, в установленном порядке расходует денежные средства Учреждения, несет ответственность за выполнение муниципального задания, утвержденного Уполномоченным органом Учредителя.

Из изложенного следует, что начальник Учреждения обязан обеспечить соответствие автомобильных дорог, закрепленных в постановлении Администрации города Ижевска от <ДАТА14><НОМЕР>, установленным техническим регламентам согласно предусмотренным на эти цели финансовым средствам.

Статьей 44 (Полномочия Администрации города) <АДРЕС> муниципального образования «Город Ижевск» (принят решением Городской думы г. Ижевска от <ДАТА15><НОМЕР>) на Администрацию города Ижевска возложена обязанность по организации и обеспечению финансирования строительства, реконструкции, капитального ремонта, содержания, в том числе и автомобильных дорог общего пользования.

Исходя из постановления Администрации города Ижевска от <ДАТА16><НОМЕР> «Об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Город Ижевск» 1 кв. м содержания автомобильных дорог местного значения в ценах 2014 года составляет - 262 рубля 84 коп., соответственно потребность на содержание автомобильных дорог рассчитывается как произведение площади дорог согласно действующих муниципальных контрактов и норматива и составляет (7897,4 тыс. кв. м.х262,84 руб/кв. м.) 2 075 752,6 тыс. рублей (Два миллиарда семьдесят пять миллионов семьсот пятьдесят две тысячи) руб. 60 коп.

Следовательно, для того чтобы автомобильные дороги местного значения соответствовали требованиям, предъявляемым ГОСТ Р 50597-93, Администрацией Учреждению необходимо было для заключения муниципальных контрактов выделить средства в размере 2 075 752,6 тыс. рублей.

С целью надлежащего содержания дорог общего пользования местного значения МО «Город Ижевск», Учреждением был заключен муниципальный контракт <НОМЕР>, цена контракта составила 459 750 000 рублей на 2017 год.

Согласно бюджетной смете <НОМЕР> на 2017 год МКУ города Ижевска «СБиДХ» на ремонт и содержание дорог общего пользования бюджетом города Ижевска было выделено всего 273 253 210,00 рублей. Учреждение было вынуждено заключить муниципальный контракт <НОМЕР> с разбивкой оплаты его в 2 года, с оплатой большей суммы в 2018 году.

Таким образом, Администрация города Ижевск профинансировала содержание и ремонт автомобильных дорог лишь частично.

Начальник Учреждения выполнил свои должностные обязательства в пределах выделенных Администрацией финансовых средств.

Защитник ФИО2 В.1 полагает, что вышеизложенное свидетельствует, что все функции, которыми наделено МКУ г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства», с учетом недостаточного количества выделенных денежных средств бюджетом города Ижевска на содержание улично-дорожной сети города Ижевска, были выполнены им надлежащим образом, а именно, заключены муниципальные контракты, определены муниципальные подрядчики, которые имеет технику и обученный персонал для выполнения работ по приведению улично-дорожной сети в нормативное состояние, данные функции закреплены и их <АДРЕС>, Учреждением систематически осуществляется контроль за выполненными Подрядчиком работами.

Защитник ФИО2 В.1 полагает, что производство по делу следует прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения (отсутствия вины).

Исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях (бездействии) ФИО2 В.1 - начальника <АДРЕС> (МКУ «СБ и ДХ») имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО2 В.1 был извещен о дате, месте и времени составления постановления о возбуждении производства об административном правонарушении <ДАТА17> (л.д. 39), при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении принимала участие защитник <ФИО1> ФИО5 Т.8, действующая на основании доверенности от <ДАТА18> на срок три года, копия постановления вручена защитнику ФИО2 В.1

Таким образом, процедура привлечения к административной ответственности ФИО2 В.1 была соблюдена.

Как следует из содержания актов выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА6> и приобщенных к ним фотографий, являющихся доказательством совершения вменяемого административного правонарушения (имеется указание на дату съемки, данные фотографии соответствуют требованиям, установленным ст. 26.2 КоАП РФ), сведения, указанные в постановлении находят свое подтверждение.

Согласно ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Дата совершения вменяемого Учреждению правонарушения - <ДАТА6>.

На дату совершения вменяемого правонарушения ст. 12.34 КоАП РФ изложена в следующей редакции:

1. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Начало действия документа в новой редакции - 18.03.2017.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений Указанная правовая позиция изложена в Постановлении ВС РФ от <ДАТА21> N 34-АД16-9

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов дела, <ДАТА23> был установлен факт несоблюдения лицом, ответственным за состояние дорог, требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, произведена .

Доводы защитника ФИО2 В.1 состоят в том, что в силу закона ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог возлагается на лиц, осуществляющих содержание дорог, то есть подрядные организации.

Данный довод состоятельным признать нельзя ввиду следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. 03.07.2016) «Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся

осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

Согласно ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 Постановления Администрации города Ижевска от 20.03.2015 № 231 «Об организации благоустройства и обеспечения дорожной деятельности в границах муниципального образования «Город Ижевск» (ред. от 20.02.2017 N 46) благоустройства и дорожного хозяйства" с целью формирования муниципального заказа на строительство, ремонт, реконструкцию и содержание дорог местного значения муниципального образования "Город Ижевск";, включая конструктивные элементы и дорожные сооружения автомобильных дорог, закреплены автомобильные дороги согласно постановлению Администрации города Ижевска от 13.07.2010 N 700/1 "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Ижевск"; (далее - Перечень автомобильных дорог).

Согласно раздела 5 Постановления Администрации города Ижевска от 20.03.2015 № 231 начальнику <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписано в частности:

обеспечить выполнение работ по содержанию, ремонту, обеспечению функционирования автомобильных дорог местного значения муниципального образования "Город Ижевск"; (включая конструктивные элементы и дорожные сооружения, в том числе, имеющие признаки безхозных) согласно Перечню автомобильных дорог;

осуществлять технический надзор, включая контроль объемов качества, иных показателей, при выполнении работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения муниципального образования "Город Ижевск"; (включая конструктивные элементы и дорожные сооружения) согласно Перечню автомобильных дорог,

обеспечить организацию дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Ижевск"; (установку и содержание дорожных знаков, дорожных ограждений, направляющих устройств, светофорных объектов, нанесение горизонтальной дорожной разметки, а также создание и использование, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска) в соответствии с действующим законодательством.

Согласно приложения № 1, утв. постановлением Администрации города Ижевска от 13.07.2010 N 700/1 "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Ижевск"; к числу указанных дорог отнесены, в частности, участок дороги, указанный в Предписании и протоколе.

В соответствии с положениями Постановления Администрации города Ижевска от 30.09.2011 № 966, а также целями деятельности, закрепленными в разделе 2 <АДРЕС> ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения на указанных в Протоколе участках дорог является <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Ответственность за нарушение обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах местного значения муниципального образования несут как орган местного самоуправления, так и лица, выполняющие функции муниципального заказчика, и непосредственно выполняющие работы на основе гражданско-правовых договоров.

Таким образом, суд исходит из следующего: установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия руководителем Учреждением всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ свидетельствует о том, что указанное Учреждение, будучи лицом, ответственным за состояние на дорог, указанных в Акте является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заключение контракта с подрядной организацией не освобождает Учреждение и его руководителя от обязанности по содержанию автомобильной дороги, в том числе, путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Суд считает, что вина ФИО2 В.1 как руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении вменяемого правонарушения установлена административным органом и подтверждается материалами дела.

<ФИО9> являясь должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> не принял всех зависящих от него мер по недопущению нарушения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также не представило доказательств объективной невозможности исполнения требований законодательства при выполнении функций по содержанию дорог местного значения МО «Город Ижевск».

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения.

Форма вины (умысел или неосторожность) не влияет на оценку правонарушения как малозначительного.

Суд, оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, приходит к выводу о том, что, характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам, не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Кроме того, судом принимается во внимание положение ст. 3.1 КоАП РФ о том, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно положений ст. 4.1 КоАП РФ

2.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

(часть 2.2 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ)

2.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

(часть 2.3 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ).

Таким образом, оснований для применения правил ст. 4.1 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание доводы защитника ФИО2 В.1 представителя в части финансового положения Учреждения, сведения о работе по предотвращению совершенного правонарушения, выдаче требований <ОБЕЗЛИЧЕНО> (подрядчику) о проведении необходимых ремонтных.

Учитывая изложенное, а также характер и последствия совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения штрафа в минимально установленном законом размере, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1- 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО2 В.1 - начальника Муниципального казенного учреждения города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Получатель - Прокуратура Удмуртской Республики, ИНН <***>, КПП 183101001, лицевой счет <***> 54980, УФК по Удмуртской Республике.

Банк получателя - ОТДЕЛЕНИЕ НБ УР г. Ижевск, БИК 049401001, расчетный счет <***>.

Код классификации доходов бюджета 415 1 16 90010 01 6000 140 (Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет - ст. 28.4 КоАП РФ, ст. 41,46 БК РФ, ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»), ОКТМО 94701000, УИН - 0.

Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с даты вступления постановления в силу.

Согласно ч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. (часть 1.3 введена Федеральным законом от 22.12.2014 N 437-ФЗ)

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Ижевска. Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается через мирового судью, которым вынесено постановление по делу.

Мотивированное постановление составлено 07.07.2017.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения (часть 1 ст. 29.11 КоАП РФ).

Сведения об оплате штрафа представить на судебный участок № 1 Первомайского района г. Ижевска.

Мировой судья С.Н Онегова