Постановление от 22 сентября 2025 г. по делу № 5-543/2025

Решение по административному делу

2025-10-26 07:31:08 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-26 07:31:08 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

дело №71MS0023-01-2025-003542-83 (производство №5-542/2025)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 23 сентября 2025 г. г.Киреевск Тульской области ул.Октябрьская, д.37-а

Мировой судья судебного участка №23 Киреевского судебного района Тульской области Голев В.В., рассмотрев дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.1 и ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <...>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, у с т а н о в и л : ФИО2 осуществил предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, при следующих обстоятельствах. 17.09.2025 в 16 час. 30 мин. ФИО2 осуществил предпринимательскую деятельность по оказанию услуги по перевозке пассажиров на легковом такси в автомобиле марки Ниссан Альмера г.р.з. <...> от д. №6 по ул. Заречная г. Киреевск Тульской области до <...> без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, тем самым совершил административное правонарушение по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ. Он же, ФИО2 осуществил предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах. 17.09.2025 в 16 час. 30 мин. ФИО2 осуществил предпринимательскую деятельность по оказанию услуги по перевозке пассажиров на легковом такси в автомобиле марки Ниссан Альмера г.р.з. <...> от д. №6 по ул. Заречная г. Киреевск Тульской области до <...> не имея специального разрешения (лицензий) на осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в нарушение требований п.1 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного участка №23 Киреевского судебного района Тульской области от 23.09.2025 дела №71MS0023-01-2025-003543-80 (производство №5-543/2025) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ и №71MS0023-01-2025-003542-83 (производство №5-542/2025) об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 объединены и рассматриваются в одном производстве. В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил заявления, в которых вину в совершении административных правонарушений признал полностью и просил о рассмотрении дел в свое отсутствие. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. Неявка ФИО2 в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.25.1, ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, абз.2 п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав письменные материалы дела и, оценив их в совокупности, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей. На основании ст.1 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом. Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Согласно ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Согласно п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с ч.ч.1,3,7 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление такой деятельности. Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения. Согласно п.2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в обзоре судебной практики за четвертый квартал 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014), в случае, когда лицо занимается перевозкой пассажиров и багажа легковым транспортным средством, но соответствующего разрешения на осуществление такой деятельности не получало, его действия при наличии доказательств, подтверждающих факт занятия этим лицом деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельностью), следует квалифицировать по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. Согласно правовой позиции, изложенной в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абз.3 п.1 ст.49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии). Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что 17.09.2025 в 16 час. 30 мин. ФИО2 осуществил предпринимательскую деятельность по оказанию услуги по перевозке пассажиров на легковом такси в автомобиле марки Ниссан Альмера г.р.з. <...> от д. №6 по ул. Заречная г. Киреевск Тульской области до <...> без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и без специального разрешения, предусмотренного Федеральным законом от 21.04.2001 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно представленной справке, сведения о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют; уполномоченным органом разрешение Дудке Е.А. на автомобиль марки Ниссан Альмера г.р.з. <...>, на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в установленном законом порядке, не выдавалось. Установленные сведения не отрицались и Дудкой Е.А. при составлении соответствующих протоколов об административном правонарушении. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ суд, рассмотрев материалы дела, считает, что вина ФИО2 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,2 ст.14.1 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №<...> от 17.09.2025; протоколом об административном правонарушении №<...> от 17.09.2025; рапортом ст. УУП ОМВД России по Киреевскому району от 17.09.2025; актом от 17.09.2025; письменными объяснениями ФИО2 от 17.09.2025, <ФИО1> от 17.09.2025, оглашенными в судебном заседании; копиями свидетельства о регистрации ТС и водительского удостоверения ФИО2; сведениями из ЕГРЮЛ и из ЕГРИП; сведениями о привлечении к административной ответственности ФИО2 Указанные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют. Содержание перечисленных документов согласуется между собой, в связи с чем, мировой судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Протоколы об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, их содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены. Право на защиту ФИО2 при оформлении материалов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, не нарушено, процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ему были разъяснены.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п.13 Постановления Пленума от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательством, подтверждающим факт занятия лицом деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших услуги. Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что действия ФИО2 следует квалифицировать по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение обязательно. Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, а также, исключающих производство по делу, мировой судья не находит. При назначении наказания, мировой судья в силу ч.ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, данные о личности, материальное положение. Исходя из положений ст.4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд относит признание вины, изложенное в протоколах об административном правонарушении; совершение административного правонарушения впервые. Исходя из положений ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено. В соответствии с ч.1 ст.3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При определении меры наказания мировой судья в силу ч.ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, данные о личности, степень вины правонарушителя, конкретные обстоятельства дела. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При этом в силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Аналогичная правовая позиция изложена в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Таким образом, нарушения, допущенные Дудкой Е.А. при осуществлении предпринимательской деятельности, имели место при совершении им одного действия - 17.09.2025 в 16 час. 30 мин., при описанных выше обстоятельствах услуг частного извоза пассажиров, административная ответственность за данные административные правонарушения, предусмотрена ч.1 и ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, рассмотрение дел об административных правонарушениях, подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции. Следовательно, ФИО2, совершив в результате одного действия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.ч.1 и 2 ст.14.1 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкцией ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. Учитывая характер совершенного административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о назначении Дудке Е.А. административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1 и 2 ст.14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2500 рублей без конфискации предмета административного правонарушения. Руководствуясь ст.4.4, ч.ч.1, 2 ст.14.1, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья п о с т а н о в и л : признать ФИО2 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.14.1 и ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без конфискации предмета административного правонарушения. Административный штраф, подлежит уплате в течение 60 дней по квитанции, имеющей следующие реквизиты: наименование получателя - УФК по Тульской области (министерство по правовому обеспечению Тульской области), лс 04662D08110, ИНН <***>, КПП 710001001, Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула; БИК 017003983, номер счета получателя платежа 03100643000000016600; корреспондирующий счет 40102810445370000059 Код ОКТМО 70628101, КБК 820 1 16 0114301 9000 140. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Разъяснить возможность обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить в судебный участок №23 Киреевского судебного района Тульской области (<...>). Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения постановления в Киреевский районный суд Тульской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №23 Киреевского судебного района Тульской области.

Мировой судья В.В. Голев