Постановление от 6 июля 2025 г. по делу № 5-439/2025

Решение по административному делу

2025-07-28 04:20:24 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-28 04:20:24 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 7 июля 2025 года г. Киреевск, Тульской области

ул. Октябрьская д. 37-а

Мировой судья судебного участка № 25 Киреевского судебного района Тульской области Лазаренко С.А., рассмотрев дело №5-439/2025 (УИД 71MS0025-01-2025-001963-58) об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, <…>,

с участием помощника Киреевского межрайонного прокурора Тульской области Чистовой С.М., у с т а н о в и л : Киреевской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Тульской области проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в части полноты и своевременности размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) в деятельности управляющей компании ООО «<…>», расположенном по адресу: <...>.

В ходе осуществления мониторинга размещенной информации в ГИС ЖКХ установлено, что ООО «<…>» в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении данной управляющей организации, расположенных по адресу: <...> не в полном объеме размещены сведения. - МКД № 21, ул. Октябрьская, г. Липки (год проведения реконструкции; количество нежилых помещений; информация о тарифе (цены) оказываемой коммунальной услуги электроснабжения; информация о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; использование общего имущества); - МКД № 22, ул. Октябрьская, г. Липки (год проведения реконструкции; информация о тарифе (цены) оказываемой коммунальной услуги электроснабжения; информация о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; использование общего имущества); - МКД № 24, ул. Октябрьская, г. Липки (год проведения реконструкции; количество нежилых помещений; информация о тарифе (цены) оказываемой коммунальной услуги электроснабжения; информация о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; использование общего имущества);

- МКД № 2 а, ул. Лесная, г. Липки (дата, на которую установлен износ; год проведения реконструкции; количество нежилых помещений; класс энергетической эффективности; серия, тип постройки здания; информация о тарифе (цены) оказываемой коммунальной услуги электроснабжения; информация о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; использование общего имущества). Согласно решению единственного участника ООО «<…>» от 25.09.2023 ФИО1 продлены полномочия генерального директора ООО «<…>» по 04.10.2028. При таких обстоятельствах, а именно по фактам не размещения на сайте ГИС ЖКХ вышеуказанной информации, в действиях должностного лица - генерального директора ООО «<…>» ФИО1 содержаться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Постановлением Киреевского межрайонного прокурора от 30.05.2025 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<…>». В судебном заседании ФИО1 при разъяснении ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, при отсутствии отводов, ходатайств, отказе от услуг защитника, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, признал частично, пояснил, что после получения из Киреевской межрайонной прокуратуры представления, а также проведения прокурорской проверки в ООО «<…>» были приняты меры к устранению выявленных нарушений при размещении информации в системе ГИС ЖКХ в отношении МКД, расположенных по адресу: <...> -информация о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (по всем домам) - размещена; -информация о годе проведения реконструкции, а также о серии и типах постройки зданий по всем МКД отсутствует в технической документации на данные дома, в связи с чем внести указанные сведения в систему ГИС ЖКХ не представляется возможным; -размещение информации о классе энергоэффективности МКД в личном кабинете ООО «<…>» функционалом сайта не предусмотрено;

- информация о количестве нежилых помещений по адресам: ул.Октябрьская 21, 22, 24 - размещена, ул.Лесная, д.2а - в данном МКД нет нежилых помещений, поэтому их количество указано ноль; -информация о тарифе коммунальной услуги электроснабжения ООО «<…>» не размещает, так как не является поставщиком данной коммунальной услуги; -информация об использовании общего имущества по МКД не внесена, так как договора на использование общего имущества ООО «<…>» не заключались; -информация о проценте и дате износа в отношении МКД размещена согласно технической документации на данные дома. Таким образом, указал, что выявленные при прокурорской проверке нарушения ООО «<…>» были устранены в той части, по которой имеется информация. Помощник Киреевского межрайонного прокурора Тульской области Чистова С.М. в судебном заседании просила признать должностное лицо - генерального директора ООО «<…>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Часть 2 ст.13.19.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Объектом правонарушения является право на доступ к информации. Непосредственным объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с функционированием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). Субъектом административного правонарушения являются соответствующие поставщики информации в ГИС ЖКХ, их должностные лица. Субъективная сторона правонарушения характеризуется как умыслом, так и неосторожностью. Согласно ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации. В соответствии с п.2 ст.4 ЖК РФ участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ФЗ № 209) урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве. В соответствии со ст.2 ФЗ № 209 государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. Согласно ст.3 ФЗ № 209 правовой основой создания, эксплуатации и модернизации системы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Жилищный кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, регулирующие указанные в ч.1 ст.1 настоящего Федерального закона отношения, и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Статьей 4 ФЗ № 209 создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются в том числе, на основе принципов открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, недискриминационного доступа к такой информации и к системе, а также полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе. В силу п.6 ст.6 ФЗ №209 в системе ГИС ЖКХ должны размещаться информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние. В соответствии с п.11 ч.3 ст.7 ФЗ № 209, приказом Минкомсвязи России от 30.12.2014 № 504, Минстроя России от 30.12.2014 № 934/пр определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. Согласно п.п. 2.14.1, 2.18, 2.19, 2.1.17, 3, 3.1.4, 3.3, 3.6, 3.7 главы XI Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» к информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, относится, в том числе: общая площадь жилых помещений; общий износ здания (при наличии); общая площадь жилых помещений; дата, на которую установлен общий износ здания (при наличии) (размещается не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня изменения указанных сведений); информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их представления, а соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; сведения о коммунальных услугах; информация о перечне оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (подлежит размещению управляющими организациями, ТСЖ и кооперативами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме); информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов ТСЖ, общего собрания членов кооператива (далее в настоящей главе - общее собрание, участник общего собрания соответственно), а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования (в случае если управляющая организация, ТСЖ или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, ТСЖ, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания. В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами представленной проверки, проведенной межрайонной прокуратурой способом мониторинга официального портала государственной системы жилищно-коммунального хозяйства, что ООО «<…>» не исполняются указанные требования законодательства.

А именно, в ходе осуществления мониторинга размещенной информации в ГИС ЖКХ установлено, что ООО «<…>» в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении данной управляющей организации, расположенных по адресу: <...> а не в полном объеме размещены сведения. - МКД № 21, ул. Октябрьская, г. Липки (год проведения реконструкции; количество нежилых помещений; информация о тарифе (цены) оказываемой коммунальной услуги электроснабжения; информация о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; использование общего имущества); - МКД № 22, ул. Октябрьская, г. Липки (год проведения реконструкции; информация о тарифе (цены) оказываемой коммунальной услуги электроснабжения; информация о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; использование общего имущества); - МКД № 24, ул. Октябрьская, г. Липки (год проведения реконструкции; количество нежилых помещений; информация о тарифе (цены) оказываемой коммунальной услуги электроснабжения; информация о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; использование общего имущества);

- МКД № 2 а, ул. Лесная, г. Липки (дата, на которую установлен износ; год проведения реконструкции; количество нежилых помещений; класс энергетической эффективности; серия, тип постройки здания; информация о тарифе (цены) оказываемой коммунальной услуги электроснабжения; информация о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; использование общего имущества). При таких обстоятельствах, а именно по фактам не размещения на сайте ГИС ЖКХ вышеуказанной информации, в действиях должнотного лица - генерального директора ООО «<…>» ФИО1 содержаться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Место совершения правонарушения: <...>, к. а. Временем выявления административного правонарушения является 20.05.2025. Суд, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, выслушав лиц, участвующих по делу, всесторонне рассмотрев материалы дела, приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.05.2025; письменными объяснениями ФИО1 от 30.05.2025, оглашенными в судебном заседании; актом проверки от 20.05.2025; распечатками информации с сайта ГИС ЖКХ в отношении МКД, расположенных по адресу: <...> представлением от 25.04.2025; уведомлением о дачи объяснений и составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; решению единственного участника ООО «<…>» от 25.09.2023; приказом № 17 от 25.09.2023 о продлении полномочий генерального директора; должностной инструкцией генерального директора ООО «<…>», утвержденной 04.10.2018; трудовым договором №<…> от 04.10.2023; техническим паспортами МКД; сообщением генерального директора ООО «<…>» от 19.06.2025 № <…>. Указанные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют. Содержание перечисленных документов внутренне не противоречиво, согласуется между собой, в связи с чем, мировой судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники несут административную ответственность, как должностные лица. Согласно решению единственного участника ООО «<…>» от 25.09.2023 ФИО1 продлены полномочия генерального директора ООО «<…>» по 04.10.2028. Таким образом, должностным лицом, ответственным за размещение информации в ГИС ЖКХ является генеральный директор ООО «<…>». Оценив все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, мировой судья считает, что вина должностного лица ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, как не размещение информации в соответствии с законодательством РФ в ГИС ЖКХ. Административное правонарушение совершено умышленно, ФИО1, являясь должностным лицом, не обеспечил своевременное размещение информации в ГИС ЖКХ, зная, что в соответствии с нормативно правовыми актами РФ необходимо было размещать информацию в ГИС ЖКХ. В силу ч.1 ст.29.9 КоАП РФ мировой судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, а также, исключающих производство по делу, мировой судья не находит. При определении меры наказания мировой судья в силу частей 1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, данные о личности, степень вины правонарушителя, конкретные обстоятельства дела. Исходя из положений ч.2 ст.4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, мировой судья относит частичное признание вины, частичное устранение установленных нарушений, совершение административного правонарушения впервые. В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Санкция ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом данных о личности правонарушителя, установленных конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО1 впервые совершил административное правонарушение, а также при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, мировой судья приходит к выводу о назначении должностному лицу ФИО1 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.13.19.2 ч.2, 29.9-29.11КоАП РФ, суд постановил: признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Киреевский районный суд Тульской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №25 Киреевского судебного района Тульской области.

Мировой судья С.А.Лазаренко