Постановление от 22 октября 2025 г. по делу № 5-1232/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 10MS0004-01-2025-002429-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1><АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> Республики <АДРЕС> (<...><АДРЕС>, <ФИО1>, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

администрации Петрозаводского городского округа, юридический адрес: Республика <АДРЕС>, пр.Ленина, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата постановки на учет <ДАТА2>,

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа, зарегистрированная по адресу: Республика <АДРЕС>, пр.Ленина, <АДРЕС>, <ДАТА3> в 00 час. 01 мин. не выполнила в установленные сроки законное предписание отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. <АДРЕС><НОМЕР>/1 от <ДАТА4>, а именно: в срок до 30 суток не приняты меры по устранению недостатков в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на участке проезжей части дороги ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. Г. Титова, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. М. Горького, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Донбасса, <АДРЕС> шоссе, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО2, пр. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, шоссе Соломенское, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (на всём протяжении отсутствует горизонтальная дорожная разметка).

Тем самым администрация Петрозаводского городского округа совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. В судебном заседании представитель администрации Петрозаводского городского округа не участвовал, о времени и месте слушания дела привлекаемое лицо извещено надлежащим образом, до судебного заседания представлены письменные пояснения на протокол об административном правонарушении, согласно которым просят снизить минимальный размер административного штрафа с учетом материального положения привлекаемого лица. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. В силу положений п. 21 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О полиции», полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения; ограничивать или запрещать проведение на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения; задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, транспортных средств, владельцами которых не выполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности, а также транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно имеющих маркировку, не соответствующую данным, указанным в регистрационных документах; при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог.

Частью 1 ст.15, ч.1 ст.17 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», этой компанией. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии с п.п.1, 2 ст.12 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п.1 ст.24 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О безопасности дорожного движения»). Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР>). Из материалов дела следует, что администрация Петрозаводского городского округа, зарегистрированная по адресу: Республика <АДРЕС>, пр.Ленина, <АДРЕС>, <ДАТА3> в 00 час. 01 мин. не выполнила в установленные сроки законное предписание отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. <АДРЕС><НОМЕР>/1 от <ДАТА4>, а именно: в срок до 30 суток не приняты меры по устранению недостатков в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на участке проезжей части дороги ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. Г. Титова, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. М. Горького, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Донбасса, <АДРЕС> шоссе, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО2, пр. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, шоссе Соломенское, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (на всём протяжении отсутствует горизонтальная дорожная разметка).

<ДАТА4> в адрес администрации Петрозаводского городского округа выдано предписание <НОМЕР>/1 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, которое получено привлекаемым лицом <ДАТА9> В соответствии с требованиями предписания <НОМЕР>/1 от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, а также требованиями пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в установленный в предписании срок 30 суток, об устранении недостатков: выполнить работы по нанесению отсутствующей на проезжей части дороги горизонтальной дорожной разметки на следующих участках: проезжей части дороги ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. Г. Титова, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. М. Горького, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Донбасса, <АДРЕС> шоссе, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО2, пр. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, шоссе Соломенское, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Срок исполнения предписания - 30 суток. Частью 27 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Администрацией Петрозаводского городского округа не приняты, в связи с чем уполномоченным должностным лицом <ДАТА10> был составлен протокол об административном правонарушении 10 АЮ <НОМЕР>, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в порядке, установленном ст.28.2 КоАП РФ, его достоверность лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспорило, в связи с чем, у мирового судьи отсутствуют основания для его исключения из числа доказательств.

Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, а потому считает возможным положить их в основу постановления. Положения предписания, неисполнение которого вменяется привлекаемому лицу, содержат определенные обязанности, разумный срок исполнения с учетом положений ГОСТ Р 50597-2017, что делает его исполнимым. Сведений об обращении администрации Петрозаводского городского округа к уполномоченному лицу с заявлением о продлении срока исполнения предписания в связи с невозможностью его выполнения в установленный срок, а также данных о признании незаконным этого предписания в материалах дела не имеется. Само по себе заключение контракта с подрядной организацией не освобождало юридическое лицо от обязанности по содержанию, в том числе, путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности, исполнение работ третьим лицом по государственному контракту не влияет на обязанность учреждения по содержанию спорного участка дороги. На обстоятельства невыполнения возложенной обязанности по содержанию автомобильной дороги, в том числе путем, контроля за исполнением подрядной организацией обязанностей по контракту, указывает факт выявленных нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017, соблюдение которых необходимо для обеспечения сохранности автомобильных дорог и безопасности дорожного движения. В данном случае действия органа местного самоуправления при взаимодействии с подрядчиком к устранению нарушений не привели. Должностное лицо, осуществлявшее федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, действовало в соответствии с требованиями действующего законодательства. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что бездействие администрации Петрозаводского городского округа надлежит квалифицировать по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Установленная законом процедура привлечения администрации Петрозаводского городского округа к административной ответственности соблюдена. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу не установлено. По смыслу разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. С учетом характера совершенного правонарушения, которое представляет повышенную общественную опасность, поскольку относится к сфере безопасности дорожного движения, оснований для освобождения от административной ответственности и прекращения производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, суд не усматривает.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. При определении размера административного наказания мировой судья принимает во внимание обстоятельства, при которых совершено правонарушение, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение. На основании ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА12><НОМЕР>, с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, указанного в санкции статьи. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать администрацию Петрозаводского городского округа виновной в совершении административного нарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф следует перечислить: наименование получателя: УФК по Республике <АДРЕС> (Государственное казенное учреждение Республики <АДРЕС> «Центр обеспечения деятельности мировых судей», л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, Банк плательщика ОКЦ <НОМЕР> СЗГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике <АДРЕС>, г Петрозаводск; БИК <НОМЕР> Счет 40102810945370000073; Казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000010600, ОКТМО 86701000, КБК 82211601193010000140, УИН 0411926410000425004450914. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Платежный документ об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР><АДРЕС> Республики <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190195, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26).

Мировой судья <ФИО1> Копия верна: Мировой судья <ФИО1>