Постановление от 14 октября 2025 г. по делу № 5-327/2025

14MS0048-01-2025-000597-94

<НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п. Чульман 15 октября 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 39 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Андросов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 2.7.1 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях (далее - КоАП РС(Я)) в отношении должностного лица: <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации (паспорт <НОМЕР><НОМЕР>, выдан <ДАТА3>), зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, занимавшей должность и.о. главы городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО>), находящегося по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в <ДАТА> по адресу: <АДРЕС>, должностное лицо <ФИО1>, занимавшая должность и.о. главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушении ч. 6 ст. 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2006 года 380-З № 773-III «О порядке ведения органами местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и пункта 2.4.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением Администрации городского поселения «Поселок Чульман» <НОМЕР> от <ДАТА6>, нарушила сроки рассмотрения заявления <ФИО2> о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а именно, поступившее <ДАТА7> от <ФИО2> заявление рассмотрено лишь <ДАТА8>, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 2.7.1 КоАП РС(Я). В судебном заседании <ФИО1> не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия. В судебном заседании потерпевший <ФИО2> и его представитель <ФИО4> не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, <ФИО4> ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Старший помощник прокурора г. <АДРЕС><ФИО5> в судебном заседании полагает, что основания для привлечения <ФИО1> к административной ответственности имеются, поскольку ею не предприняты все исчерпывающие меры для рассмотрения заявления <ФИО2> в установленные сроки. При этом, учитывая то, что <ФИО1> при возбуждении дела об административном правонарушении признавала свою вину и впервые привлекается к административной ответственности, считает возможным назначить ей минимальное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 2.7.1 КоАП РС(Я).

Мировой судья, выслушав заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно ч. 6 ст. 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2006 года 380-З № 773-III «О порядке ведения органами местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет орган учета не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, принимает решение о принятии малоимущего гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении либо об отказе в принятии его на учет. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет. Кроме того, пунктом 2.4.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением Администрации городского поселения «Поселок Чульман» № 152 от 05 мая 2022 года, с учетом изменений, внесенных постановлением от 09 апреля 2025 года № 118, предусмотрено, что срок предоставления муниципальной услуги составляет один месяц со дня подачи гражданином заявления о принятии на учет. Частью 1 ст. 2.7.1 КоАП РС(Я) предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, работником государственного учреждения Республики Саха (Якутия), муниципального учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных (муниципальных) услуг, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), а также муниципальной услуги, повлекшее их непредоставление заявителю либо предоставление с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органа местного самоуправления в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что <ДАТА10><ФИО2> обратился в <ОБЕЗЛИЧЕНО> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (вх. <НОМЕР>). Таким образом, заявление <ФИО2> должно было быть рассмотрено с предоставлением письменного ответа не позднее <ДАТА11> (с учетом того, что <ДАТА><ДАТА> приходились на выходные дни). Письмом от <ДАТА7> за <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО> сообщала <ФИО2> о том, что вопрос о постановке на учет будет рассмотрен на ближайшем заседании комиссии. <ДАТА13> представитель <ФИО2> - <ФИО4> обращалась в прокуратуру г. <АДРЕС> с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования, указывая на несвоевременное рассмотрение заявления <ФИО2> Поселковой администрацией Поселок Чульман. <ДАТА14> прокуратура г. <АДРЕС> направило в адрес и.о. главы Поселковой администрацией Поселок Чульман <ФИО1> представление об устранении нарушений законодательства в связи с непринятием по состоянию на <ДАТА14> решения по заявлению <ФИО2> Из материалов дела следует, что заявление <ФИО2> впоследствии было рассмотрено Поселковой администрацией Поселок Чульман лишь <ДАТА8> (письмо <НОМЕР>), то есть с нарушением установленного срока предоставления муниципальной услуги.

<ДАТА15> прокурором г. <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении в отношении и.о. главы Поселковой администрацией Поселок Чульман <ФИО1> дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 2.7.1 КоАП РС(Я).

Из материалов дела следует, что <ФИО1> заблаговременно уведомлялась о времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, но не участвовала при вынесении постановления, поскольку просила рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении без ее участия, указав, что по всем основаниям, указанным в уведомлении, согласна. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу <ФИО1> не усматривается, поскольку именно на ней, как на должностном лице, ответственном за дачу письменного ответа по существу поставленных в заявлении вопросов, лежала обязанность по организации рассмотрения и направления ответа заявителю. Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Оценивая представленные доказательства в совокупности как относимые, достоверные и достаточные в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу вину должностного лица <ФИО1> установленной, квалифицируя ей действия по ч. 1 ст. 2.7.1 КоАП РС(Я), как нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления муниципальной услуги, повлекшего ее предоставление с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, не установлено. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица <ФИО1>, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не усматриваю. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица <ФИО1> в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины. При назначении административного наказания мировой судья учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что письменный ответ на заявление <ФИО2> в настоящее время предоставлен, мировой судья приходит к выводу о назначении должностному лицу <ФИО1> административного наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 2.7.1 КоАП РФ, что является справедливой мерой наказания и способствует достижению целей административного наказания, воздействия и предупреждения совершения новых правонарушений. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.7.1 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального Казначейства в Республике Саха (Якутия) (ГОСКОМЮСТИЦИИ РС(Я), 04162ИН1J80), ИНН <***>, КПП 140001001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, БИК 019805001, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810345370000085, номер счета получателя платежа 03100643000000011600, ОКТМО 98660000, КБК 93611602020028000140, УИН <НОМЕР>. В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Несвоевременная уплата штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья п/п А.П.Андросов

Копия верна Мировой судья А.П.Андросов