Постановление от 5 ноября 2025 г. по делу № 5-670/2025

Дело <НОМЕР> УИД 46MS0051-01-2025-002236-38
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17) <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя директора по АХР муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия <НОМЕР>» (г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 7А) <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 82, кв. 17,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному округу г. <АДРЕС> отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО3> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по АХР муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия <НОМЕР>» (далее - МБОУ «Гимназия <НОМЕР>») <ФИО2>, которая не выполнила в установленный срок (<ДАТА4>) законное предписание, выданное <ДАТА5>, <НОМЕР>.

В судебное заседание <ФИО2> не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие, вину признала.

Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, мировой судья приходит к следующему.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Как следует из диспозиции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Таким образом, указанное правонарушение характеризуется тем, что виновное лицо проявляет бездействие или осуществляет действие, которое нельзя признать надлежащим в части сроков выполнения. Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Данное разъяснение применимо и в тех случаях, когда срок для выполнения какой-либо обязанности установлен не только нормативно-правовым, но и другим актом, в том числе предписанием органа, осуществляющего государственный надзор (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года). Как следует из материалов дела, <ДАТА5> инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному округу г. <АДРЕС> отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО3> заместителю директора по АХР МБОУ «Гимназия <НОМЕР>» <ФИО2> было выдано предписание <НОМЕР> об устранении в срок до <ДАТА4> нарушений требований пожарной безопасности. Данное представление в установленном порядке обжаловано не было.

По требованию прокуратуры <АДРЕС> области о проведении контрольных (надзорных) мероприятий от <ДАТА7> начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ДАТА8> принято решение о проведении выездной проверки (внеплановой) в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 7А (МБОУ «Гимназия <НОМЕР>»). Согласно акту от <ДАТА9> выездной проверки, проведенной <ДАТА10> с совершением контрольных (надзорных) действий: осмотр, истребованием документов, установлены нарушения, выявленные ранее (предписание <НОМЕР> от <ДАТА11>). При проверке исполнения указанного предписания установлено, что заместителем директора по АХР МБОУ «Гимназия <НОМЕР>» <ФИО2> предписание 2503/002-46/69-В/ПВП от <ДАТА5> в полном объеме в установленный срок не выполнено, а именно в срок до <ДАТА4> не устранены следующие нарушения:

- на объекте защиты обеспечить хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной безопасности и показатели пожарной опасности материала, используемого для облицовки стены основной лестничной клетки и материалов облицовки стен в коридорах малой рекреации, применяемых на путях эвакуации;

- из помещения цокольного этажа (заглубленного более чем на 0,5 м), предназначенного для одновременного пребывания более 6 человек, выполнить второй эвакуационный выход. С учетом изложенных выше обстоятельств суд приходит к выводу о доказанности вины заместителем директора по АХР МБОУ «Гимназия <НОМЕР>» <ФИО2> в совершении административного правонарушения.

Действия (бездействие) заместителя директора по АХР МБОУ «Гимназия <НОМЕР>» <ФИО2> следует квалифицировать по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку заместитель директора по АХР МБОУ «Гимназия <НОМЕР>» <ФИО2> по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 7А, не выполнила в установленный срок (до <ДАТА4>) законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>, выданное должностным лицом органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте, осуществляющим деятельность в сфере образования, таким образом совершив <ДАТА12> административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций. Согласно приказу МБОУ «Гимназия <НОМЕР>» от <ДАТА13><НОМЕР> заместитель директора по АХР <ФИО2> назначена ответственным за обеспечение пожарной безопасности в здании МБОУ «Гимназия <НОМЕР>», таким образом, <ФИО2> несет ответственность как должностное лицо в силу ст. 2.4 КоАП РФ. При этом устранение указанных в предписании <НОМЕР> от <ДАТА5> нарушений в части, направление писем в комитет образования г. <АДРЕС> о выделении денежных средств на ремонтные работы по устройству второго эвакуационного выхода в соответствии с локальным сметным отчетом в период до вынесения указанного предписания (в 2023 году) не свидетельствуют о принятии должностным лицом исчерпывающих мер по устранению указанных в предписании нарушений требований пожарной безопасности, применении той степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась для соблюдения норм законодательства в течение предоставленного органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, срока. Более того, при невозможности исполнить представление в установленный срок заместитель директора по АХР МБОУ «Гимназия <НОМЕР>» <ФИО2> была вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки его исполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок, однако соответствующим правом не воспользовалась.

Также в материалах дела не имеется сведений о том, что заместитель директора по АХР МБОУ «Гимназия <НОМЕР>» <ФИО2> обращалась с возражениями относитель выданного представления либо с просьбой его пересмотреть, в том числе отсутствуют сведения о том, что заместитель директора по АХР МБОУ «Гимназия <НОМЕР>» <ФИО2> заранее уведомляла орган, выдавший представление, о невозможности по независящим обстоятельствам (с указанием соответствующих причин) его выполнения в указанный в представлении срок.

Указанное объективно свидетельствует о том, что заместитель директора по АХР МБОУ «Гимназия <НОМЕР>» <ФИО2> признала законность и обоснованность вышеуказанного представления и согласилась со сроком его исполнения.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении представление органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие представления (не принимающие своевременных мер к обеспечению выполнения представления), подлежат административной ответственности. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Представленные материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями.

При назначении административного наказания заместитель директора по АХР МБОУ «Гимназия <НОМЕР>» <ФИО2> мировой судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение обязательных требований пожарной безопасности, обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины, считает необходимым назначить заместителю директора по АХР МБОУ «Гимназия <НОМЕР>» <ФИО2> административное наказание, предусмотренное санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

Назначенный вид административного наказания - административный штраф, его размер соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного заместителем директора по АХР МБОУ «Гимназия <НОМЕР>» <ФИО2> административного правонарушения и обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. Оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения заместителя директора по АХР МБОУ «Гимназия <НОМЕР>» <ФИО2> от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку состав вмененного правонарушения является формальным, а поэтому ответственность наступает независимо от последствий совершенного правонарушения. Какие-либо основания, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, дающие возможность посчитать рассматриваемое административное правонарушение малозначительным, не установлены и материалами дела не подтверждены. Помимо того, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, совершенного в сфере пожарной безопасности, данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 29.9, 29.10. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

заместителя директора по АХР муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия <НОМЕР>» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (комитет правового обеспечения <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета: 03100643000000014400, Наименование банка получателя: ОКЦ <НОМЕР> ГУ Банка России по ЦФО// УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ г. <АДРЕС> кор. счет: 40102810545370000038, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 38701000, КБК 84711601193010005140, УИН 04109779460051500670220253. Разъяснить <ФИО2>, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня его вручения через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИРОВОЙ СУДЬЯ <АДРЕС> УЧАСТКА <НОМЕР><АДРЕС> РАЙОНА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА Г. КУРСКА

<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17 Тел.: <***> Исх.__________ от ____________2025 г.

Дело <НОМЕР>

ГУ МЧС России по <АДРЕС> области

г. <АДРЕС>, ул. К. Маркса, д. 81

Заместителю директора по АХР МКОУ «Гимназия <НОМЕР>» <ФИО2> г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 7А

Адрес проживания: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 82, кв. 17

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> направляет Вам копию постановления по делу об административном правонарушении в отношении заместителя директора по АХР МБОУ «Гимназия <НОМЕР>» <ФИО2> по ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ для сведения.

Приложение: копия постановления на _____ л.

Мировой судья <ФИО1>