Постановление от 3 августа 2025 г. по делу № 05-0455/146/2025

5-455/2025

УИД 77MS0146-01-2025-001652-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 августа 2025 года <...>

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2025 года

Постановление в окончательной форме изготовлено 07 августа 2025 года.

Мировой судья судебного участка №146 района Строгино города Москвы Попова Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Генерального директора ООО «ТДКМ» - ФИО1, *** года рождения, уроженки ***, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: ***, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствует,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу от 09 июля 2025 года 77ОВО20105№02187, 29.05.2025 года в 11час.30 мин. ФИО1 являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «ТДКМ» ТЦ Дарья, зарегистрированного по адресу: ***, не выполнила п.25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 года N1273, а именно не актуализирован паспорт безопасности объекта, на объекте ООО «ТДКМ» ТЦ Дарья, расположенного по адресу: ***, т.е. нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные действия генерального директора ООО «ТДКМ» ФИО1 были квалифицированы инспектором ОКиАЗО МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г.Москве» по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административно ответственности – генеральный директор ООО «ТДКМ» - ФИО1 в судебное заседание явилась, вину не признала, указала, что вину не признает, какие-либо нарушения отсутствовали. Отметила, что при согласовании паспорта безопасности с 20 августа 2019 года по настоящее время режим охраны объекта не изменялся. С 01 июня 2019 года охрана объекта осуществляется ЧОО «Патриот» в составе 5 суточных постов. В паспорте безопасности отражены 5 суточных постов, но один пост с режимом 12 часов в коридоре ТЦ, остальные 12 часов охранник находится суточном посту, сменяя сменщика. При подготовке паспорта безопасности учитывалось наличие 5 сотрудников охраны на объекте круглосуточно. Кроме того, отметила, что должностные лица не уведомили о проведении проверки, чем лишили право присутствовать. Обратила внимание, что в настоящее время заключен договор на актуализацию паспорта безопасности, поскольку подошло время. В случае, если имеются основания для привлечения к административной ответственности, просила учесть, что ранее к административной ответственности не привлекалась, просила прекратить производство с применением положений ст.2.9 КоАП РФ, либо назначить наказание в виде предупреждения, поскольку не наступили вредные последствия.

Должностное лицо МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г.Москве» - не явился, измещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направлял.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, изучив все обстоятельства по делу, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт административного правонарушения и вина в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 09 июля 2025 года 77ОВО20105№02187 в котором изложено существо инкриминируемого генеральному директору ООО «ТДКМ» ФИО1 нарушения;

- копией акта совместной проверки объекта, в отношении которого обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности;

- письменными объяснениями ФИО1 от 09.07.2025;

- выписками из ЕГРЮЛ;

- копией протокола №4 внеочередного общего собрания участников ООО «ТДКМ»;

- копиями дополнительных соглашений;

- копии паспорта безопасности торгового объекта ТЦ Дарья ООО ТДКМ.

Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих недействительность протокол, не содержит. Копия протокола вручена лицк, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ и Правил.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 года N 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования).

В силу п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения дня размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории) (п. 21 Требований).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий) (п.10Требований).

В соответствии с п.18 Требований Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

На основании п. 25 Требований актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях: а) изменение основного предназначения торгового объекта (территории); б) изменение общей площади и границ торгового объекта (территории); в) изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

Невыполнение требований к антитеррористической защищенности объектов размещения граждан может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Как следует из материалов дела, 29.05.2025 года в 11час.30 года инспектором отделения комплексной и антитеррористической защиты объектов «МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г.Москве» было в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму выявлено, что в ООО «ТДКМ» по адресу: *** которому в соответствии с паспортом безопасности объекта присвоена 1 категория опасности и собственником помещения которого является ООО «ТДКМ» (юридический адрес: ***), в нарушение требований п.25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 года N1273, а именно: не актуализирован паспорт безопасности.

У судьи не имеется оснований сомневаться в достоверности исследованных доказательств, так как, они не противоречат друг другу, являются относимыми и допустимыми, не опровергнуты в ходе рассмотрения дела.

Учитывая, что факт нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) должностным лицом – генеральным директором ООО «ТДКМ» ФИО1, установлен, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, квалифицирую его действия по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), лицом по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Доводы ФИО1 об отсутствии нарушений п.25 Требований, судьей отклоняются, поскольку, как установлено в ходе проведенной проверки и усматривается из материалов дела, согласно заключенного дополнительного соглашения от 01 мая 2024 года №8 к договору №01/2015 на оказание охранных услуг от 01 октября 2015 года, на Объекте установлено наличие физической охраны ООО ЧОО «Патриот» в количестве 5 сотрудников охраны путем выставления 5 постов со временем несения службы 24 часа, при этом в паспорте безопасности, утвержденного 20 августа 2019 года содержаться иные сведения, со ссылкой на договор №01/2015 от 01 октября 2015 года.

Довод ФИО1 о том, что она не была уведомлен о проведении проверки, судья отклоняет, поскольку, как следует из материалов дела, проверка была проведена в целях исполнения п.1 Протокола заседания АТК города Москвы от 29.03.2024 г. №4-13-914/24, положения которого продолжают действовать на территории субъекта и в 2025 году.

Оснований для освобождения генерального директора ООО «ТДКМ» ФИО1 от административной ответственности, применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий и прекращения производства по делу, мировой судья не усматривает.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит принятие мер к актуализации паспорта безопасности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Так, административное правонарушение привлекаемым лицом совершено впервые, данных о наличие причиненного вреда жизни и здоровью людей, причинения имущественного ущерба, не имеется.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о возможности применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать генерального директора ООО «ТДКМ» - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хорошевский районный суд, посредством подачи жалобы мировому судье судебного участка № 146 района Строгино города Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.И. Попова