Постановление от 6 августа 2025 г. по делу № 05-0513/68/2025

Дело №05-0513/68/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0068-01-2025-001817-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления суда вынесена 07 августа 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 08 августа 2025 года.

08 августа 2025 годаг. Москва

Мировой судья судебного участка № 66 Левобережного района г. Москвы Дашковская Н.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 68 района Ховрино города Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – *** ФИО1 *** ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась (сведения в материалах дела отсутствуют),

УСТАНОВИЛ

ФИО1, являясь должностным лицом *** - ответственным за антитеррористическую защищенность спорткомплекса *** совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, т.е. нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)

Так Головинской межрайонной прокуратурой совместно с МОВО по САО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве», *** проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности на спортивном комплексе ***

По результатам поверки установлено:

В спорткомплексе ***

1. В нарушение п.п. 13 «а, б», 15 «в» Требований инженерные средства от противоправных посягательств, обеспечивающие круглосуточное непрерывное функционирование на объекте охранной телевизионной системы, не поддерживаются в рабочем состоянии (согласно паспорту безопасности количество камер видеонаблюдения составляет 36, по факту - 16, в нерабочем состоянии - 20);

2. В нарушение п. 38 «е», 39 Требований паспорт безопасности не актуализирован (смена руководителя Спорткомплекса);

3. В нарушение п. 13 «а» Требований осмотр территории, помещений и иных мест хранения имущества сотрудниками охраны проводится не в соответствии с договором на оказание услуг по охране объектов и имущества в подведомственных учреждениях Москомспорта от 21.11.2024г. № 012024531 (п. 2.24 Технического задания);

4. Кроме того на КПП отсутствует сотрудник охраны (п. 27 раздела VI паспорта безопасности).

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, представил объяснения по делу. Сообщил, что, с марта 2025 года по настоящее время, подрядчиком *** проводятся строительно-монтажные работы по модернизации системы видеонаблюдения; паспорт безопасности актуализирован и в настоящий момент находится на согласовании в территориальном органе Федеральной службы войск национальной гвардии РФ; в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей сотрудниками охраны *** по осмотр территорий, помещений и иных мест хранения имущества, направлено обращение в ***о принятии мер в отношении *** предусмотренных госконтрактом. Во исполнение обращения, предоставлена информация об устранении допущенных нарушений.

По факту выявленных нарушений, должностное лицо полностью признает вину, меры по устранению допущенных нарушений приняты. Факт выполнения данных пунктов, подтверждается копиями документов, приложенными к письменным пояснениям. При назначении наказания просил учесть, что ФИО1 впервые привлекается в административной ответственности как должностное лицо, кроме того правонарушением не был причинен вред, а также не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму. С учетом совокупности юридически значимых обстоятельств, просил применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ограничиться предупреждением.

ФИО1, в судебное заседание явилась, позицию своего представителя поддержала.

Помощник Головинского межрайонного прокурора г. Москвы *** в судебном заседании постановление поддержал по изложенным в нем доводам.

Выслушав участников процесса, проверив представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, а именно: постановлением Головинского межрайонного прокурора г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.06.2025, в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения; решением о проведении проверки от 25.05.2025; выпиской из ЕГРЮЛ *** актом проверки выявленных нарушений от 02.06.2025; объяснениями ФИО1 от 11.06.2025; копией паспорта ФИО1; приказом *** от 23.01.2025 №92 об утверждении функциональных обязанностей ответственного лица; должностной инструкцией ответственности антитеррористической защищенности и комплексной безопасности; приказом о переводе работника на другую работу от 20.08.2024г.; свидетельством о постановке на учет в РФ в налоговом органе; Уставом *** иными материалами дела.

Общие организационно-правовые нормы в области защиты населения Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно ст. 14 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, а также планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.

Под предупреждением чрезвычайных ситуаций понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (ст. 1 названного Закона).

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности занимаемых ими объектов. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов возлагается на руководителей организаций, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах.

В соответствии с п. «б» ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-Ф3 юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В статье 5 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-Ф3, в частности в части 2 названной статьи Закона указано, что обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории и объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 (ред. от 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства Спорткомплекс «Умка» на основании распоряжения Департамента спорта города Москвы от 19.05.2022 года № 161 «О реорганизации ***департамента города Москвы передана на праве оперативного управления ***

Таким образом, с учетом исследованных доказательств, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в его совершении подтвержден совокупностью приведенных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам, составленным уполномоченным должностным лицом, не имеется, процессуальные права привлекаемого лица в ходе производства по делу соблюдены, нарушений закона при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, при рассмотрении дела не установлено, как и оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4.1 ч. 1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1 наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о лице, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в связи с чем, считает возможным назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо *** ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805005130682503054, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0513/68/2025, постановление от 07.08.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 68 тел.: <***>.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в судебный участок № 68 района Ховрино г. Москвы по адресу: 125493 <...>, (факс: <***>, электронная почта: mirsud68@ums-mos.ru). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Головинский районный суд г. Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.

Мировой судья Н.В. Дашковская