Постановление от 20 января 2025 г. по делу № 05-0003/17/2025

КОПИЯ Дело №5-3/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пыталово 21 января 2025 года

Мировой судья судебного участка №17 в границах административно-территориальной единицы «Пыталовский район» Коренский В.А.,

при секретаре Ильиной Н.Г.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

с участием заместителя прокурора Пыталовского района Сухарьковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «...» ФИО1, о правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - директором ООО «...», в нарушение п. 1.4 договора №128/КР от 27.12.2023 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (фундамента) домов, расположенных по адресу: <...>, <...>, в соответствии с которым установлен срок выполнения работ – до 1 сентября 2024 года, не выполнил на общую сумму 1102998 рублей 69 копеек обязательства, предусмотренные указанным договором в полном объеме и надлежащим качеством, позволяющим осуществить их приемку, что причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства, которые выразились в нарушении сроков по плану реализации Региональной программы капитального ремонта на 2024-2026, утвержденного приказом Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области от 12.01.2023 №2-ОД, в части капитального ремонта фундаментов многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, <...> и нарушении жилищных прав собственников жилых помещений указанных многоквартирных домов, направленных на создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающего безопасные и благоприятные условия для проживания, улучшения технических характеристик и сохранности общего имущества многоквартирных домов, совершив тем самым 2 сентября 2024 года по месту исполнения договора, административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Директор ООО «...» ФИО1 в судебном заседании с учетом исключения прокурором из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении части сумм неисполненных обязательств по договору, вину в совершении вменяемого правонарушения признал, указав, что в настоящее время Обществом капитальные работы выполнены в полном объеме, просил назначить минимально возможное наказание с учетом наличия совокупности смягчающих обстоятельств.

Представитель потерпевшего – РОФКР ПО – генеральный директор А.Ю. в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя РОФКР ПО.

Заместитель прокурора Пыталовского района Сухарькова А.В. в судебном заседании, с учетом полученных от РОКФР ПО данных об объеме неисполненных обязательств на 04.09.2024, исключила из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении часть суммы неисполненных обязательств по договору, поддержав доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении о неисполнении обязательств на общую сумму 1102998 рублей 69 копеек.

Выслушав заключение прокурора, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителей потерпевшего, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями регулируются Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ).

В силу статьи 6 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Статьей 3 Закона №44-ФЗ определено, что контрактом является государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом.

Согласно пунктов 1, 2 части 1 статьи 94 Закона №44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения.

В силу п. 1 ст. 432, п. 1 ст. 766 ГК РФ муниципальный контракт должен содержать условие, в том числе о сроках начала и окончания выполнения работ, которое является существенным условием контракта.

В силу ч. 1 ст. 95 Закона №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных указанной нормой.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, помимо его признания, подтверждается представленными в суд доказательствами: постановлением заместителя прокурора Пыталовского района Псковской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 8 ноября 2024 года, в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения, с учетом исключения из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении части сумм неисполненных обязательств по муниципальному контракту в соответствии с представленной позицией от 21.01.2025, в соответствии с которой установлен размер неисполненных обязательств в размере 1102998 рублей 69 копеек; копией договора №128/КР от 27.12.2023 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (фундамента) домов, расположенных по адресу: <...>, <...>, в соответствии с п. 1.4 которого, окончанием работ определена дата - до 1 сентября 2024 года; копией формы еженедельного отчета, в соответствии с которым при выезде на объекты 4 сентября 2024 года установлена стадия выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (фундамента): дома 10 по ул. Шафранского г. Пыталово Псковской области в размере 75%, дома 17 по ул. Шафранского г. Пыталово Псковской области в размере 97%, дома 20 по ул. Шафранского г. Пыталово Псковской области в размере 85%, дома 22 по ул. Шафранского г. Пыталово Псковской области в размере 77%; решением о проведении проверки №127 от 06.11.2024; и другими материалами, находящимися в деле.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Оценивая исследованные доказательства по делу в их совокупности, нахожу доказанным совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, как бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Действия (бездействие) ФИО1 не влекут уголовную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются признание вины, наличие на иждивении троих малолетних работ.

Отягчающих административную ответственность не установлено.

Санкция ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

С учетом характера совершенного правонарушения и его последствиями, наличием смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, личностью и имущественного положения лица, впервые привлекаемого к административной ответственности, а также учитывая, что работы по договору в настоящее время приняты приемочной комиссией и цели административного наказания, предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ, полагаю необходимым назначить наказание в виде минимального административного штрафа с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, снизив его до 30000 рублей.

С учетом размера неисполненных обязательств по договору, социальной значимостью проводимых работ по нему, не нахожу оснований для признания административного правонарушения малозначительным, равно как и для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного кодекса, которые при рассмотрении дела не установлены.

Руководствуясь ч. 7 ст. 7.32, ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для перечисления денежных средств для уплаты штрафа: УФК по Псковской области (Комитет юстиции Псковской области), ИНН <***>, КПП 602701001, номер счета получателя платежа 03100643000000015700, в Отделение Псков Банка России/УФК по Псковской области г. Псков, БИК 015805002, кор/сч 40102810145370000049, КБК 80811601163010000140, ОКТМО 58553000, УИН 0319961000005500006139240.

Разъяснить должностному лицу, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия настоящего постановления, направленная ему по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить (направить) в канцелярию мирового судьи судебного участка № 17 в границах административно-территориальной единицы «Пыталовский район» (<...>, электронная почта: su17@mirsud.pskov.ru). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении шестидесятидневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Пыталовский районный суд Псковской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.А. Коренский

КОПИЯ ВЕРНА:

Мировой судья В.А. Коренский