Постановление от 24 ноября 2025 г. по делу № 5-653/2025

Дело № 5-653/2025 26 ноября 2025 года УИД 29MS0008-01-2025-005778-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка № 5 Ломоносовского судебного района города Архангельска И.П.Белавина, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа «Город Архангельск» «Средняя школа <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, Исследовав материалы дела, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа «Город Архангельск» «Средняя школа <ОБЕЗЛИЧЕНО> имени Жореса Ивановича Алферова» (далее по тексту МБОУ СШ <НОМЕР>), не выполнило требования законодательства о противодействии терроризму, а именно подпункты «а» и «в» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА2><НОМЕР> (далее по тексту Требования) и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), в части оснащения объектов охранной сигнализацией, оборудованием на первом этаже помещения охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, чем совершило административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, а именно нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). В судебном заседании представитель МБОУ СШ <НОМЕР><ФИО1> вину признала в полном объеме, пояснила, что отсутствует финансирования для исполнения всех требований. Выслушав законного представителя МБОУ СШ <НОМЕР>, исследовав материалы дела, учитывая все обстоятельства, мировой судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту Закон <НОМЕР>-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют, в том числе, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.

Частью 3.1 ст. 5 Закона <НОМЕР>-ФЗ установлено, что юридические лица, использующие принадлежащее им имущество в образовательных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанного вида деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона <НОМЕР>-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Статьей 5 Закона <НОМЕР>-ФЗ определены организационные основы противодействия терроризму, в соответствии с которыми на Правительство Российской Федерации возложены обязанности по установлению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утверждены Требованиями. В соответствии с пунктом 1 Требований, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий). В соответствии с пунктом 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; б) организации и обеспечения пропускного и внутри объектового режимов, контроля их функционирования; в) своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; г) обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов(территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; д) заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при нецелевом использовании объектов (территорий); е) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий); ж) осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); з) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности.

В соответствии с пунктом 20 Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: а) организации и обеспечения пропускного и внутри объектового режимов на объектах (территориях); б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); в) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; г) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах(территориях); д) исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах(территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах(территориях) или в непосредственной близости от них; е) организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений)и территории со складскими и подсобными помещениями; ж) осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей; з) организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. В соответствии с пунктом 25 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями. В отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 и 25 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом; б) оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

В рамках работы комиссии <ДАТА5>, установлено в здании МБОУ СШ <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> (вторая категория опасности), нарушены требования к антитеррористической защищенности объекта, не выполнены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности указанных объектов, ранее установленные Актами обследования и категорирования объектов (территорий) от <ДАТА6> и соответствующим паспортом безопасности, утвержденным <ДАТА7>, а именно: объекты не оснащены охранной сигнализацией, на первом этаже помещения не оборудована охрана с установкой в ней систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Установленные сроки выполнения указанных мероприятий - до <ДАТА8>, в соответствии с подпунктом "е" пункта 11 Требований.

Обстоятельства совершения МБОУ СШ <НОМЕР> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждаются исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении 29ОВО <НОМЕР> от <ДАТА9>, объяснениями <ФИО1> от <ДАТА9>, рапортом от <ДАТА10>, актом обследования и категорирования от <ДАТА6>, паспортом безопасности, должностной инструкцией, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, уставом МБОУ СШ <НОМЕР>.

Оценив представленные суду доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что указанные выше доказательства согласуются между собой, не содержат противоречий и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья признает их достоверными и руководствуется ими при вынесении постановления. Оснований не доверять данным доказательствам у мирового судьи не имеется, поэтому приведенные доказательства мировой судья признает допустимыми и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности правонарушителя в совершении вменяемого административного правонарушения.

Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, действия МБОУ СШ <НОМЕР> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья признает признание вины, принятие мер к устранению нарушений требований к антитеррористической защищенности объекта.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку, административные правонарушения, посягающие на общественную безопасность, не могут быть квалифицированы как малозначительные.

Вместе с тем, согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что МБОУ СШ <НОМЕР> ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, по делу отсутствуют отягчающие его ответственность обстоятельства, мировой судья полагает возможным, применить в данном, случае правила, предусмотренные ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, а также факт принятия мер по устранению выявленного нарушения, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа с применением положений ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией данной статьи.

Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа «Город Архангельск» «Средняя школа <ОБЕЗЛИЧЕНО> имени Жореса Ивановича Алферова» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф следует перечислить на расчетный счет: <***> Банк получателя: ОКЦ № 2 Северо-Западного ГУ Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск (Агентство мировых судей АО), БИК 011117401, ОКТМО 11701000, ИНН <***>, КПП 290101001, код бюджетной классификации 43511601073019000140, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, УИН 0210237100000000034654615, представив квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 5 Ломоносовского судебного района г. Архангельска (<...> этаж, 23 кабинет). Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 5 Ломоносовского судебного района г. Архангельска.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа и не предоставлении квитанции об его уплате на судебный участок, правонарушитель может быть привлечен к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и штраф будет взыскан в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ломоносовский районный суд г. Архангельска. Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2025 года.

Мировой судья И.П.Белавина