Постановление от 27 ноября 2025 г. по делу № 5-523/2025

УИН 50MS0284-01-2025-003608-60 Дело № 5-523/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Фрязино Московская область 28 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 284 Щелковского судебного района Московской области Луговой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - директора магазина «Пятерочка № 3409» (АО «Торговый Дом «Перекресток»), ФИО1, <ДАТА2> г.р., место рождения <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленного протокола об административном правонарушении, должностное лицо - директор магазина «Пятерочка № 3409» (АО «Торговый Дом «Перекресток») ФИО1 привлекается за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» 31.10.2025 проведена проверка соблюдения требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Требования) на территории магазина «Пятерочка № 3409» (АО «Торговый Дом «Перекресток») (далее - Общество) расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки выявлено, что в нарушение п.10 Требований директор магазина «Пятерочка № 3409» (АО «Торговый Дом «Перекресток») не осуществлена в установленный срок категорирование и согласование паспорта безопасности торгового объекта, чем нарушило установленные законом требования к антитеррористической защищенности объекта.

При этом согласно представленным документам, директор магазина «Пятерочка № 3409» (АО «Торговый Дом «Перекресток») был надлежащем образом уведомлен администрацией г.о. Фрязино о необходимости приведения помещений в соответствии с законодательском об антитеррористической защищенности, в частности магазина «Пятерочка № 3409», расположенного по адресу: <...>.

При этом согласно представленным документам, ответственным за антитеррористическую защищенность является генеральный директор ФИО1, назначенная на указанную должность на основании приказа от 25.03.2025 № 12345. Привлекаемое лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.25.1, 25.15 и 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не находя оснований для отложения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии привлекаемого лица (неявившихся лиц). Исследовав материалы дела, изучив обстоятельства совершенного правонарушения, оценив собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В целях реализации ст. 5 указанного Федерального закона - принято Постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Требования). Положениями п.2 и 3 Требований определено, что для целей настоящих требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта). Согласно п. 10 Требований В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). В соответствии с п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами. Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения должностным лицом - директором магазина «Пятерочка № 3409» (АО «Торговый Дом «Перекресток») ФИО1 указанного административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2025 года № 50ОВО202771708250042, в котором указаны фактические обстоятельства совершения должностным лицом - директором магазина «Пятерочка № 3409» (АО «Торговый Дом «Перекресток») ФИО1 административного правонарушения;

- актом комиссионной проверки от 31.10.2025, в котором в ходе проверки выявлено отсутствие обращений от магазина «Пятерочка № 3409» (АО «Торговый Дом «Перекресток») и исполнение требований законодательства о антитеррористической защищенности объектов в установленные сроки;

- рапортом от 31.10.2025 об отсутствии обращений из магазина «Пятерочка № 3409» (АО «Торговый Дом «Перекресток»), с целью проведения процедуры обследования и категорирования, для разработки паспорта безопасности объекта; - выпиской из ЕГРЮЛ на юр. лицо АО «Торговый Дом «Перекресток»; - приказом от 25.03.2023 № 12345 о назначении ФИО1 на должность Генерального директора магазина «Пятерочка № 3409» (АО «Торговый Дом «Перекресток»); - приказом от 25.03.2025 № 12346 о создании рабочей группы по антитеррористической деятельности, руководителем рабочей группы назначена ФИО1; - положением о рабочей группе по антитеррористической длеятельности; - должностной инструкцией генерального директора, в которой предусмотрена ответственность за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта; - договором аренды нежилого помещения от 28.06.2013 № 3409, расположенного по адресу: <...>; - свидетельством о постановке на налоговый учет АО «Торговый Дом «Перекресток»; - уставом АО «Торговый Дом «Перекресток»; - протоколом заседания антитеррористической комиссии г.о. Фрязино № 75 от 26.02.2025, согласно которого магазин «Пятерочка № 3409» (АО «Торговый Дом «Перекресток»), расположенный по адресу: <...>, включен в список торговых объектов, подлежащих категорированию, установлен срок до 30.06.2025; - перечнем торговых объектов, расположенных в пределах территории г.о. Фрязино и подлежащих категорированию;

- сведениями об извещении директора магазина «Пятерочка № 3409» (АО «Торговый Дом «Перекресток»), директора кластера по г.о. Щелково, согласно которого извещения о явке на заседание антитеррористической комиссии, выписка из протокола о необходимости провести категорирование в установленные сроки, было направлено заказным письмо по почте, а также вручено под расписку ответственным лицам; Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих недействительность постановления, не содержит.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Мировой судья, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства приходит к выводу о виновности привлекаемого лица, квалифицирует деяние должностного лица - директора магазина «Пятерочка № 3409» (АО «Торговый Дом «Перекресток») ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку она, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности на указанном объекте, ненадлежащим образом исполняла свои служебные обязанности и нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

Оснований для прекращения производства по делу или применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет (санкция ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ). При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении должностному лицу наказания в виде административного штрафа, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. Размер штрафа суд определяет исходя из финансового положения должностного лица и занимаемой должности, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, действий должностного лица после выявления административного правонарушения, которым на момент рассмотрения настоящего дела меры по устранению выявленных нарушений не приняты. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора магазина «Пятерочка № 3409» (АО «Торговый Дом «Перекресток»), ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Полное наименование: Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области УФК по Московской области (л/с <***> Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области) Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО ИНН: <***> КПП: 504101001 Р/СЧ: <***> в ГУ Банка России по ЦФО БИК: 004525987 ОКАТО: 46780000 ОКТМО: 46780000 КБК 83811601203019000140 УИН 0341308250028400552320258 Назначение платежа: Штраф. Номер дела 5-5232025, постановление от 28.11.2025 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 Судебный участок № 284 Щелковского судебного района Московской области, тел.: <***> (доб.2284). Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 284 Щёлковского судебного района Московской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. Разъяснить, что согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Щелковский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 284 Щелковского судебного района Московской области.

Мировой судья И.В. Луговой