Постановление № 5-38/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-38/2021

<данные изъяты>

Дело № 5-38/2021

УИД 22RS0004-01-2021-000175-56


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Благовещенка 18 марта 2021 года

Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Еременко В.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Казахстан, гражданки Республики Казахстан, временно проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

18 марта 2021 года в 09 час 50 минут по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики Казахстан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая 24 января 2020 года прибыла в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы с целью осуществления трудовой деятельности. Срок действия гражданско-правового договора на оказание услуг с ФИО2 закончился 10.01.2020. Другого трудового договора ФИО1 не заключала, с территории РФ не выезжала. В последствии находился на территории РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 18.04.2020 №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), т.к. ФИО1 нарушила п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, не выехал из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, т.е. не позднее 14.03.2021, а также не урегулировала своё положение в РФ до указанной даты, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного выше правонарушения признала и пояснила, что проживает на территории Российской Федерации в собственном домовладении, на территории РФ проживает дочь, гражданка Российской Федерации, с которой она общается, она приезжает к ним в гости, в последнее время не приезжала из-за пандемии. В судебном заседании ФИО1 также пояснила, что они планируют выехать за пределы РФ для урегулирования вопросов, но в последующем вернуться в РФ. На территории РФ она проживает с супругом ФИО3, брак с которым зарегистрирован в установленном порядке.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Указа Президента Российской Федерации от 15.12.2020 №791 установлено, что действие подпунктов "а", "в" и "г" пункта 1 и пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

не распространяются на отдельных лиц по истечении 90 суток с даты подписания Указа Президента РФ от 15.12.2020 N 791, а также на отдельных лиц по истечении 90 суток с даты начала транспортного сообщения с иностранным государством, возобновленного после 15 декабря 2020 г.

В судебном заседании установлено, что в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ МО МВД России «Благовещенский» 18 марта 2021 года в 09 час 50 минут по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики Казахстан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая ДД.ММ.ГГГГ прибыла в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы с целью осуществления трудовой деятельности. Срок действия гражданско-правового договора на оказание услуг с ФИО2 закончился 10.01.2020., иного трудового договора ФИО1 не заключала, с территории РФ не выезжала.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением лица, привлекаемого к ответственности, сведениями миграционной службы.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "К. (Kiutin) против России", § 53 и др.).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 совершила правонарушение в период действия указанного нормативного акта. Ранее привлекалась к административной ответственности на территории Российской Федерации, вину в совершении вмененного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

На территории Российской Федерации ФИО1 имеет в собственности жилой дом, проживает с супругом, имеет дочь, которая является гражданкой Российской Федерации и с которой она поддерживает родственные отношения.

Принимая во внимание изложенное, судья пришел к выводу о возможности назначения наказания ФИО3 в виде штрафа без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.1, 3.2, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 30.3 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Казахстан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход бюджета без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Денежные средства зачислять на счет получателя платежа: расчетный счет получателя 03100643000000011700 ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул БИК банка получателя 040173001 ИНН <***> КБК 18811601181019000140 Код ОКТМО 01605000 УИН 18891229990106395652.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Еременко.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>