Решение № 2А-907/2024 2А-907/2024~М-650/2024 М-650/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-907/2024

Дело №2а-907/2024

УИД 23RS0021-01-2024-001235-72


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 26 апреля 2024 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судья Фойгель И.М.,

с участием помощника прокурора Красноармейского района Гриненко В.В.,

при секретаре судебного заседания Георгиевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения <адрес> о признании бездействия незаконным, об обязании устранить нарушения жилищного законодательства при эксплуатации ГИС ЖКХ,

установил:

Прокурор Красноармейского района О.В. Сушков обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения <адрес> о признании бездействия незаконным, об обязании устранить нарушения жилищного законодательства при эксплуатации ГИС ЖКХ.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой Красноармейского района по поручению прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно – коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ), в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства в указанной сфере.

Проверка показала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией Октябрьского сельского поселения <адрес>, в нарушение требований законодательства, в ГИС ЖКХ не в полном объёме размещена информация в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>.

Для устранения указанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Октябрьского сельского поселения <адрес> внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено.

В рамках контроля реального устранения выявленных ранее нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вновь проведен мониторинг ГИС ЖКХ, в ходе которого установлено, что необходимая информация в указанную информационную систему в полном объеме не внесена. В связи с чем, прокурор обратился в суд с административным иском, просит суд Признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, <адрес>, выразившееся в длительном невнесении информации, указанной в разделе 7 приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в полном объеме в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, и, обязать администрацию Октябрьского сельского поселения <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, <адрес>, разместить необходимую информацию, указанную в разделе 7 приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в полном объеме в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>..

В судебном заседании, представитель административного истца помощник прокурора В.В. Гриненко административное исковое заявление поддержал, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по вышеизложенным основаниям.

Представитель администрации Октябрьского сельского поселения <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что нарушения, установленные прокурорской проверкой, в настоящее время устранены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административное заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.60 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Красноармейского района по поручению прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно – коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ), в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства в указанной сфере.

В силу п.9 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путём размещения в ГИС ЖКХ информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правоотношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства урегулированы Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ).

В силу ч.16 ст.7 Федерального закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в ГИС ЖКХ, в том числе информацию об объектах государственного учёта жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информацию об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома; информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную п. 30 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определён адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ.

Разделом 7 Приказа утверждена информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случаях, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (информация о размере платы за содержание жилого помещения, информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации в целях заключения договора управления многоквартирным домом, информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние).

Проверка показала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией Октябрьского сельского поселения <адрес>, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, в ГИС ЖКХ не в полном объёме размещена информация в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>.

Так, в электронных паспортах указанных выше многоквартирных домов, вопреки требованиям раздела 7 Приказа в ГИС ЖКХ не размещена информация об общей площадь жилых и нежилых помещений, дата приватизации первого жилого помещения, дата, на которую установлен износ здания, сведения о конструктивных элементах многоквартирного дома, внутридомовая система; тип внутридомовой системы отопления; тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления; количество вводов системы отопления в многоквартирный дом (количество точек поставки); внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения; тип внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки), сеть внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения; материал сети; внутридомовая система горячего водоснабжения; тип внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения; cеть внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения; внутридомовая инженерная система водоотведения; тип внутридомовой инженерной системы водоотведения; внутридомовая инженерная система газоснабжения; тип внутридомовой инженерной системы газоснабжения; внутридомовая инженерная система электроснабжения, сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, сведения о квартирах в многоквартирном доме, сведения о нежилых помещениях в многоквартирном доме.

Для устранения указанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Октябрьского сельского поселения <адрес> внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено.

В рамках контроля реального устранения выявленных ранее нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вновь проведен мониторинг ГИС ЖКХ, в ходе которого установлено, что необходимая информация в указанную информационную систему в полном объеме не внесена.

Учитывая тот факт, что обязанность органа местного самоуправления по внесению сведений о многоквартирных домах, расположенных на территории сельского поселения, избравших непосредственную форму управления, возникла со дня издания Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», то есть в 2016 году, невнесение в течение длительного времени соответствующей информации в ГИС ЖКХ является бездействием органа местного самоуправления, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ дают прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно п.26 Постановления Пленума ВС от ДД.ММ.ГГГГ №

"О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения <адрес> о признании бездействия незаконным, об обязании устранить нарушения жилищного законодательства при эксплуатации ГИС ЖКХ - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***><адрес>, выразившееся в длительном невнесении информации, указанной в разделе 7 приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в полном объеме в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>.

Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***><адрес> разместить необходимую информацию, указанную в разделе 7 приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в полном объеме в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>.

Установить срок для исполнения настоящего решения в течении месяца со дня вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Фойгель И.М.