Решение № 2-2651/2017 2-2651/2017~М-2349/2017 М-2349/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-2651/2017

Дело № 2-2651/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«26» сентября 2017 года г.Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе

председательствующего судьи Стуловой Е.М.,

при секретаре Соловьевой Е.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о признании ответа незаконным, понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о признании ответа незаконным, понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указано, что ее мама, несовершеннолетний узник фашизма ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживала в <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ, похоронена на Александровском городском кладбище, место захоронения №. По настоящее время память ФИО3 не увековечена, не установлена надгробная плита.

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Военный комиссариат Владимирской области с заявлением, где просила увековечить память ФИО3 в соответствии с Законом № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года, № 5-ФЗ от 12 января 1995 года, № 8-ФЗ от 12 января 1996 года и установить надгробную плиту.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссариат Владимирской области отказал ФИО2 в увековечивании памяти ее мамы ФИО3, которая являлась несовершеннолетним узником фашизма.

Считая данный отказ неправомерным и незаконным, ФИО2 просит суд признать ответ Военного комиссариата Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и необоснованным; обязать Военный комиссариат Владимирской области увековечить память ФИО3, похороненной во Владимирской области, г.Александров на Александровском городском кладбище, место № и установить надгробную плиту.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что гарантии государства по погребению и изготовлению надгробия, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством участникам и инвалидам войны, на бывших несовершеннолетних узников концлагерей не распространяются.

Судом на основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» ФИО1 определено рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2.

Выслушав объяснения представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В соответствии с пунктом 5 утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 июля 1999 г. № 20 разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. № 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального закона «О ветеранах» для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. определены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. В статье 1 указанного федерального закона предусмотрены категории ветеранов, включая ветеранов Великой Отечественной войны, на которых распространяется действие данного Закона. Статьями 2 и 4 этого же закона определен круг лиц, относящихся соответственно к категории ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов Великой Отечественной войны.

В статье 13 Федерального закона «О ветеранах» установлена система мер социальной поддержки ветеранов, включающая в себя пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Перечень мер социальной поддержки, предоставляемых инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, установлен статьями 14 и 15 Федерального закона «О ветеранах». Вместе с тем указанные нормы не определяют в качестве меры социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны возмещение расходов, связанных с погребением, изготовлением и установкой надгробных памятников.

Вопросы, касающиеся оказания ритуальных услуг, регулируются статьей 24 Федерального закона «О ветеранах», согласно которой погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (пункты 1, 2 данного закона).

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имела статус бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным отделом ЗАГС администрации Александровского района Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 (согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Александровского района Владимирской области составлена запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия «Каргина»), является дочерью ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным Городским бюро ЗАГС г.Александров Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» с заявлением, в котором просила увековечить память ФИО3 в соответствии с Законом № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года, № 5-ФЗ от 12 января 1995 года, № 8-ФЗ от 12 января 1996 года и установить надгробную плиту.

Ответом военного комиссара Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 оставлено без удовлетворения.

Как установлено судом, в перечень лиц, на которых распространяется особый порядок погребения, включающий возмещение расходов на изготовление и установку надгробного памятника, такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашизма, не включена.

Объем льгот по материально-бытовому обеспечению бывших несовершеннолетних узников фашизма, предоставляемый в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. № 1235 и пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, Федеральным законом «О ветеранах» и Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», не содержит указаний на установку памятника бывшим несовершеннолетним узникам фашизма.

В связи с этим у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о признании ответа незаконным, понуждении к совершению действий отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.М.Стулова