Постановление № 5-690/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 5-690/2025

Дело № 5-690/2025

УИД: 60RS0001-01-2025-007968-06

Резолютивная часть оглашена 12.11.2025 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., с участием защитника ООО «БАЛТРОНАС» / UAB «BALTRONAS» ФИО1, выступающей на основании доверенности №21-08/2 от 21.08.2025 года, представителя Псковской таможни ФИО2, выступающей на основании доверенности № 08-31/33 от 17.03.2025 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении ООО «БАЛТРОНАС» / UAB «BALTRONAS», юридический адрес: <...>, (LT 07110, LITVA, VILNUS, EABIJONISKIU, 65-7), ЛТ 157044060005398460, ЛТУ 032/2487, <данные изъяты>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения в области таможенного дела,

УСТАНОВИЛ:

02.09.2025 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ООО «БАЛТРОНАС» / UAB «BALTRONAS», составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением от 16.09.2025 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Законный представитель ООО «БАЛТРОНАС», при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Защитник ООО «БАЛТРОНАС» / UAB «BALTRONAS» ФИО1, в судебном заседании указала, что ООО «БАЛТРОНАС» / UAB «BALTRONAS» признает вину в совершении инкриминируемого правонарушения и просит назначить наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала, что вина перевозчика ООО «БАЛТРОНАС» / UAB «BALTRONAS», в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, и является установленной. Просила признать перевозчика ООО «БАЛТРОНАС» / UAB «BALTRONAS», виновным в совершении инкриминированного правонарушения, и не возражала против назначения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно подп. 26 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу подп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В силу п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В силу п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа перевозчик, среди прочих документов и сведений, указанных в данной статье, представляет таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); о наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; об идентификационных номерах контейнеров.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно Примечанию к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как следует из материалов дела, 01.08.2025 года в 14 часов 27 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни, по направлению «въезд в РФ» прибыло транспортное средство: <данные изъяты> следующие под управлением гражданина Республики Беларусь <данные изъяты>

Отправитель товара: <данные изъяты>

Получатель товара <данные изъяты>

Международная перевозка товаров осуществлялась перевозчиком - ООО «БАЛТРОНАС» / UAB «BALTRONAS».

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни, водитель перевозчика ООО «БАЛТРОНАС» / UAB «BALTRONAS» - <данные изъяты>., предоставил должностному лицу т/п МАПП Бурачки Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы (далее по тексту – ТСД): CMR <данные изъяты>, согласно которым перемещается товар: «электрическая этажная печь, инструменты для разделки и обработки мясных туш, контрольно счетная перемоточная машина, сосуды из стекла, клиновый зажим», в количестве 17 грузовых мест, общим весом брутто - 8415 кг.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209150/020825/101434), было установлено, что количество грузовых мест соответствует заявленным в ТСД сведениям. Общий вес брутто товара, с учетом веса поддонов, составляет 8406,5 кг (ТСД - 8415,59 кг), что на 9,09 кг. меньше, чем заявлено в ТСД.

Также установлено, что в грузовом отделении транспортного средства помимо товара, заявленного в товаросопроводительных документах, перемещается незадекларированный установленной форме товар, а именно: изоляционный материал «isover» серого цвета в рулонах, упакованных в прозрачные полимерные пакеты на некоторых из которых просматривается маркировка «isover, saint-gobain, sо wird gedammt. protect bsw, brandschutzwolle, 12,0 kg., bestell-nr. 7 03 00 05». Количество рулонов с данным товаром 35 шт. Вес брутто данного вида товара 420,5 кг.

При этом, какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части сведений о наименовании перемещаемого товара перевозчиком внесены не были.

Выявив факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о наименовании перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, 04.08.2025 года должностным лицом таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении перевозчика ООО «БАЛТРОНАС» / UAB «BALTRONAS» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии со ст.27.10 КоАП РФ, 04.08.2025 года товар - предмет административного правонарушения, а именно: изоляционный материал «isover» серого цвета в рулонах, упакованных в прозрачные полимерные пакеты на некоторых из которых просматривается маркировка «isover, saint-gobain, sо wird gedammt. protect bsw, brandschutzwolle, 12,0 kg., bestell-nr. 7 03 00 05». Количество рулонов с данным товаром 35 шт. Вес брутто данного вида товара 420,5 кг., изъят и помещен на ответственное хранение на склад ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ» <данные изъяты> согласно акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 04.08.2025 года.

04.08.2025 года в качестве свидетеля был опрошен водитель-экспедитор перевозчика ООО «БАЛТРОНАС» / UAB «BALTRONAS» - <данные изъяты> который показал, что погрузка товара осуществлялась работниками фирмы отправителя в г.Виевис Литва, в присутствии водителя. Взвешивание товара при погрузке не производилось, так как было произведено ранее. К отправителю товара с просьбами о проверке наименования перемещаемого товара с наименованием, указанным в товаросопроводительных документах, водитель либо представитель ООО «БАЛТРОНАС» / UAB «BALTRONAS» не обращался. Количество грузовых мест водитель проверил лично. ТСД были получены на месте погрузки. От руководства ООО «БАЛТРОНАС» / UAB «BALTRONAS» каких-либо указаний не поступало. При таможенном досмотре он присутствовал, с результатами досмотра согласен.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются не только таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств - членов Евразийского экономического союза, но и международными договорами, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии со ст. 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ), заключенной в г. Женеве 19.05.1956 года, договор перевозки устанавливается накладной.

В силу п.1 ст. 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

Статьей 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относятся: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Штамп и подпись перевозчика в накладной свидетельствуют о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Согласно ст. 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Данная обязанность не исключает возможности фактической проверки перевозчиком сведений, в том числе, о наименовании товара, а при невозможности проверки данных сведений – внесения в накладную соответствующих оговорок.

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика по соблюдению требований таможенного законодательства, и о наличии вины в его действиях.

Таким образом, обязанность предоставить достоверные сведения о перевозимом товаре, в том числе, о наименовании товара, в силу ст. 89 ТК ЕАЭС, возлагается на перевозчика.

Обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Названная обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

С учетом изложенного, перевозчик является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Изучив и проанализировав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что водитель перевозчика ООО «БАЛТРОНАС» / UAB «BALTRONAS» - <данные изъяты> принявший груз к международной перевозке, не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

Так, в судебном заседании установлено, что представитель перевозчика ООО «БАЛТРОНАС» / UAB «BALTRONAS», в лице водителя <данные изъяты> товар принимал без проверки наименования товара. При этом, как следует из материалов дела, каких-либо заявлений со стороны водителя <данные изъяты> в части необходимости проверки наименования принимаемого к международной перевозке товара, не поступало, возможность проверки достоверности сведений, указанных в товаросопроводительных документах, у представителя ООО «БАЛТРОНАС» / UAB «BALTRONAS», имелась.

Какие-либо обоснованные оговорки в графу № 18 CMR (оговорки и замечания перевозчика) в части того, что товар принят без проверки соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, а именно, в части проверки наименования товара, водителем <данные изъяты> в обязанности которого входила проверка соответствия сведений о фактически перемещаемом товаре, сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, внесены не были.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что водителем перевозчика ООО «БАЛТРОНАС» / UAB «BALTRONAS» - <данные изъяты> к международной перевозке фактически был принят товар без осуществления должной проверки наименования товара, а также принятия всех необходимых мер для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки (статья 3 КДПГ), суд считает установленным, что перевозчиком ООО «БАЛТРОНАС» / UAB «BALTRONAS» нарушены требования, установленные ст. 89, 92 ТК ЕАЭС, что выразилось в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, в связи с чем, суд находит вину перевозчика ООО «БАЛТРОНАС» / UAB «BALTRONAS» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Вина перевозчика ООО «БАЛТРОНАС» / UAB «BALTRONAS» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении №10209000-6776/2025 от 02.09.2025 года, также полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-006776/2025 от 04.08.2025 года (л.д.1-7); копией информационного листа о взвешивании (л.д. 8); копиями свидетельства о регистрации транспортного средства, и иностранного паспорта <данные изъяты> (л.д.9-12); копиями ТСД (л.д.13-20); копией акта таможенного осмотра № 10209150/010825/101431 (л.д.20-21); копией скриншота (л.д.22); копией поручения на таможенный досмотр №10209150/010825/101434 от 02.08.2025 года (л.д.23); копиями требований и уведомления (л.д.24-26); копией акта таможенного досмотра №10209150/020825/101434 от 02.08.2025 года (л.д.27-64); копией протокола определения массы брутто нетто товара в упаковке (л.д.65-67); копией протокола опроса свидетеля от 04.08.2025 года (л.д.68-71); протоколом изъятия вещей и документов от 04.08.2025 года с диском (л.д.72-75,76); актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 04.08.2025 года (л.д.77); копией докладной записки от 08.05.2025 года (л.д.80);

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

Таким образом, поскольку перевозчиком ООО «БАЛТРОНАС» / UAB «BALTRONAS» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, указанное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с санкцией предусмотренной статьи.

Санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания, суд, учитывая обстоятельства совершения перевозчиком ООО «БАЛТРОНАС» / UAB «BALTRONAS» правонарушения в области таможенного дела впервые, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь основной целью административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, считает целесообразным применить к перевозчику ООО «БАЛТРОНАС» / UAB «BALTRONAS» административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Суд полагает, что указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «БАЛТРОНАС» / UAB «BALTRONAS» от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.1 ч. 3, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «БАЛТРОНАС» (UAB «BALTRONAS»), юридический адрес: <...>, (LT 07110, LITVA, VILNUS, EABIJONISKIU, 65-7), ЛТ 157044060005398460, ЛТУ 032/2487, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно (согласно акта приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 04.08.2025 года): изоляционный материал «isover» серого цвета в рулонах, упакованных в прозрачные полимерные пакеты на некоторых из которых просматривается маркировка «isover, saint-gobain, sо wird gedammt. protect bsw, brandschutzwolle, 12,0 kg., bestell-nr. 7 03 00 05». Количество рулонов с данным товаром 35 шт. Вес брутто данного вида товара 420,5 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованные товары, находящиеся на ответственном хранении на складе ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ» <данные изъяты>, в уполномоченный орган.

По вступлении постановления в законную силу:

- копии CMR <данные изъяты> инвойс <данные изъяты>, иностранного паспорта <данные изъяты> и свидетельств о регистрации транспортных средств; CD-диск к протоколу изъятия вещей и документов, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко